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黄山市2009年度政务公开、政府信息公开工作年度报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2010-03-23 00:00:00

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2009年,在市委、市政府的正确领导下,在省政务公开办公室的有力指导下,我市以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,以深入贯彻施行《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)为重点,以认真落实《安徽省政府办公厅关于印发2009年政务公开工作要点的通知》(皖政务〔2009〕15号)要求为抓手,努力开创工作新局面,全市政务公开和政府信息公开工作跃上了新台阶。主要做法是:

一、加强了组织建设

2009年,市政府成立了政务公开和政府信息公开工作综合领导小组,实行两项工作一套组织。市委常委、常务副市长担任领导组组长,有关领导担任副组长,相关部门主要负责人担任领导组成员。领导组下设了办公室,由市政府副秘书长、办公厅主任兼任办公室主任,并确定一名专职副主任负责全市政务公开和政府信息公开组织、协调和指导工作。确定市政府办公厅为政务公开和政府信息公开的牵头部门,负责政务公开和政府信息公开工作的组织和协调,组织审核完善年度政府信息公开目录和信息公开指南;市信息资源管理中心负责网上公开信息的编辑发布工作和制定落实公开信息的档案编码规则,并要求各区县政府、市直各部门、黄山风景区管委会、经济开发区管委会及直属事业单位积极配合,确保政务公开和信息公开工作的顺利进行。

 各级、各部门按照市里统一要求建立健全组织机构,实行主要领导负总责、分管领导协助抓、工作人员抓具体的工作机制。做到了有专门办公场所办公,有专门经费保障,有专职人员负责,有专门制度规范。

 目前,我市已形成市、县、乡(镇)三级稳定的政务公开和政府信息公开组织网络及一级抓一级的工作机制,为深入推行政务公开和政府信息公开提供了有力的组织保障。

    二、完善了工作制度

为深入贯彻施行《条例》,2009年伊始,我市就结合实际情况制定了《关于做好2009年度政务公开工作的通知》,4月份又修订了《黄山市政府信息公开各项制度》,并配套印发了《关于做好政府信息公开制度上网公开的通知》和《黄山市政府信息公开统计制度》,《2009年度黄山市政务公开和政府信息公开考核办法》,6月份修改完善了《黄山市政府信息发布制度》等十一项政府信息公开制度,并及时在网上予以公布。11月份印发了《关于做好2009年政务公开和政府信息公开总结的通知》、印发了《关于转发省政府办公厅关于2009年全省政务公开工作要点的通知》和《转发安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省澄清虚假或不完整信息工作暂行办法的通知》。这些制度的制定和实施,统一了全市政务公开和政府信息公开的要求,确保了我市政务公开和政府信息公开在规范化的轨道上推行。

 同时,我市还创新政府信息公开督促督察形式,设立政府信息公开排行榜。在政府门户网设置政府信息公开条数平台自动统计公布系统。有力推动了各级、各部门政府信息公开工作,全市上下出现了争先进位的良好局面。今年4月份市政府信息公开目录系统进行了全面升级改版,内容涉及政府的十二类方???的信息,涵盖了政府公开信息的各个方面,扩大了政府信息发布容量,市政府门户网站每天发布政府信息达50条之多,全市1—4季度主动公开政府信息达53270余条,屯溪区、祁门县两地1—3季度仅依书面申请和口头申请公开政府信息就达12519条,极大地满足了群众的知政需求。并与每个本部门年终综合考评挂钩,切实推动政府信息公开工作深入开展。

    三、强化了业务培训

今年初,我市就对全市业务培训工作做出全局性部署,对具体工作作出周密安排,精心设计了《黄山市政府信息公开业务培训方案》等培训计划和安排,为业务培训做了充分准备。市信息工作领导小组对全市129家责任单位的387名人员有针对性的开展业务培训,9月份举办了市政务信息网站以及政务信息公开目录系统后台管理系统培训班,全市120名后台管理信息员受到了为期1天的系统培训。同时,黄山区、黟县、祁门县和屯溪区及市建委、市地税局、市教育局、市环保局等地和部门也积极开展业务培训,提高人员业务工作水平。尤其是黄山区,以区政府的名义集中2天时间对全区500多名法制工作者和信息公开人员进行培训,并邀市政务公开办公室、市法制办人员到会授课,收到良好效果。

据统计全市各级、各部门共举办培训班18期,培训人员达4000多人,为政府信息公开打造了一支精干的队伍。同时,各责任单位做到了“人员、经费、办公场所”三落实,为政府信息公开工作提供了有力的保障。

    四、深化了政务公开

    一是如实向群众公开必须公开的政府信息。如机关、组织及其所属工作部门的机构设置、管理权限和主要职责;有关行政事务性依据的法律、法规、规章及具体操作标准;机关、组织制定的具体办事制度、办法和要求以及办事的步骤、时限等程序性规定,办事结果和有关理由;有关工作纪律及群众举报、投诉的途径和办法等。

二是把行政权利运行作为公开的核心。如干部任用,公务员招考,加油站、公交线路承包租赁,建筑工程招投标等重大的政府行政行为,都通过广播、电视、报纸等新闻媒体和网站公告栏进行公告,把“决策、执行和结果”三个阶段全面完整地予以公开,最大限度地让群众知情。

三是着力抓好示范点建设首先,抓好市级示范点建设。把黄山风景区管委会和市地税局两个省政务公开示范点同时作为市级示范点来抓,把市人民医院作为办事公开示范点来抓,在工作上以皖政务〔2007〕14号文件要求为标准,悉心指导,严格要求,确保其标杆、榜样作用。其次,抓好区县示范点建设。各区县在市政务公开办公室的统一指导下,以皖政务〔2007〕14号文件要求为标准,选出工作先进、具有示范带头作用的单位作为示范点,并做到点面结合,条块兼顾。目前,我市已初步形成了市、县、乡(镇)三级示范点体系,以及一级抓一级的工作格局。

五、多种形式推进了政务公开

   一是以新闻媒体为平台,通过电视访谈、行风政风热线咨询等形式进行公开,接受群众投诉咨询,为群众解惑释疑。

   二是以新闻通气会、新闻发布会形式进行公开。

   三是畅通市长热线、市民热线、民生热线、企业在线,全天候为民服务。

    四是利用政府门户网进行公开。全市各级政府门户网都设立政务公开栏目和政府信息公开栏目,公布群众关注的政务信息和政府行政行为。

    五是利用电子网络进行公开。2009年初,市政府门户网站与全市各级、各部门完成了网络联接,全市全面实现了市、县、乡“三级”联网,信息共享。黄山区于今年10月份启用政府信息公开手机平台,拓宽信息公开渠道。黄山脚下的汤口镇在政府网站设置了“在线受理”专栏,群众可直接登录进行咨询或投诉,并制定了在线受理事项办理制度,切实畅通群众诉求渠道。该镇还建立了全镇镇民手机号码信息库,通过手机短信方式,在最短时间内让群众查视政府的行政行为。黄山市地税局在全市地税系统办税大厅安装了10台电子触摸屏,设置了“机构简介”、“办税指南”、“税费政策”、“纳税查询”、“纳税服务”等政务公开栏目,为基层群众了解税务信息提供便捷渠道,大大方便了纳税人查询资料,丰富和充实了公开内容。

    同时,全市还普遍推行政务公开栏、墙报、板报,印发办事手册、办事指南、群众知情单、政府公报,举办政务公开研讨会、现场会、群众代表谈心会、村干部通气会等多种传统的形式,不断深化政务公开。市政务公开办公室还要求各地在2008年的工作基础上以进一步提升乡镇政务公开和政府信息公开的层次和水平为目的,下力气抓好乡镇的政务公开和政府信息公开,从而推进了全市基层政务公开和政府信息公开工作全面、深入的开展。

六、创新形式推进了办事公开

一是把办事公开的各项要求贯穿于服务的各个环节,改善服务水平,创新服务方式。各地、各主管部门指导所属责任单位进一步规范公开内容,绘制办事流程图,全面公开办事项目、收费依据及标准、办事程序及时限、结果,以及服务承诺、岗位规范、纪律规范、监督渠道等。二是加强了载体建设,积极推动公共企事业单位进驻政务服务大厅,提供“一站式服务”,集中为群众提供咨询、办事、缴费等服务。同时,加大和完善了建设网上办事平台。三是进一步畅通了沟通渠道,建立广播、电视、报纸、网络等媒体互动栏目,抓好了服务热线建设,通过沟通交流,倾听群众意见,接受群众监督,消除误解或矛盾,最大限度地方便群众、服务群众。截止12月10日仅歙县政务中心共受理、办理各类项目53065件,比上年全年提高了24 %,征收各类规费 5461.5 万元,比上年全年增长5 %,一站式办结率由90%提高到95%,群众满意率由96%提高到98%。

    七、抓好了宣传月活动

4月份,按照皖政办秘〔2009〕33号通知要求,制定下发了《关于开展政务公开宣传月活动的通知》(黄政办秘〔2009〕32号),对宣传月期间的指导思想、重点内容、计划安排、实施步骤和有关要求等做了认真部署,使宣传月期间的各项活动安排得到了全面落实。从4月20日至5月20日开展了为期一个月的政务公开宣传月活动。各区县,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,市直各部门在全市统一部署下,据情安排活动,开展宣传。4月20日,全市上下有计划、有安排的拉开宣传月活动帷幕。并以多种形式开展宣传月活动:一是市直单位在主要街道和楼面悬挂大副标语,市电视台滚动播出政务公开宣传月活动相关内容,营造宣传氛围,浓厚宣传气氛。二是各地纷纷走上街头开展宣传活动。黄山区于4月27日在黄山风景区脚下的汤口镇开展大型咨询活动,区委常委、常务副区长、区政务公开领导组长作现场讲话,区人大、政协有关领导莅临咨询现场,接受咨询,本地群众、外地游客踊跃咨询政务公开和《政府信息公开条例》等有关问题和内容,收到良好的效果。5月10日祁门县县委宣传部、县政府办联袂在县城中心广场开展宣传活动,27个部门和单位以多种形式宣传、讲解《政府信息公开条例》内容的意义和作用,为群众解疑释惑,受到群众好评。歙县把《政府信息公开条例》编成知识问答材料,在城乡广为发放。黟县专门编排了文艺节目,在城区及全县各地巡演。屯溪区利用中心城区的区位优势开展为期一周的全天候宣传活动。休宁县、徽州区,黄山风景区管委会也都在宣传月活动期间开展了多种形式的宣传活动。活动月期间市商务局、环保局、建委、房管局等部门先后利用黄山日报和政府网站等载体开辟专栏,登载政务公开有关内容,提高社会对政务公开的知晓率。

据不完全统计,宣传月期间全市共接待咨询人员45000余人次,其中外地游客约5000人次,发放材料71000多份,悬挂横幅320余条,市政府办、宣传部、政务中心、监察局、人事局、广播电视部门等10余家单位投入了宣传月活动。

 

                                                      二○○九年十二月三十一日