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黄山市2014年政府信息公开工作报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2015-03-30 00:00:00

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《黄山市政府信息公开年度报告制度》(黄政秘〔2010139号)要求,特编制本报告。

一、概述

2014年,全市上下坚持把信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手,深入贯彻落实《条例》和国务院、省重要部署及任务要求,进一步加大政府信息公开工作推进力度,积极回应社会关切和公众期盼,有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,有效促进了行政机关依法行政、规范行政、廉洁行政和效能行政。

(一)加强工作部署,着力统筹推进。

一是强化责任落实。通过市政务公开工作领导组专题会议讨论,印发2014年全市政府信息公开工作要点》(黄政务〔2014年〕1号),根据任务要求,明确主体责任,将工作目标细化并分解落实牵头部门和责任单位,对有关工作还提出时限要求;围绕市本级政府信息公开网各公开栏目,把信息发布责任分解落实到各有关部门,绝大多数单位还建立了信息发布内部责任机制,工作落实到科室、到人,政府信息公开主动发布工作步入常态化轨道。

二是强化机制保障。建立重要政策解读机制,印发《黄山市人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》(黄政办秘〔2014年〕55号),坚持“谁起草、谁解读”原则,明确解读范围、解读程序;建立重点领域新闻发布机制,印发《黄山市人民政府办公厅关于做好我市重点领域政府信息公开新闻发布工作的通知》(黄政办秘〔2014年〕47号),明确新闻发布责任单位、重点发布内容、发布时间等。市环保、市物价、市旅游等部门跟进落实,按计划要求举办了新闻发布会;建立政务舆情收集、研判和回应机制,印发《黄山市人民政府办公厅关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》(黄政办秘〔2014年〕37号),建立重大政务舆情联席会议制度。市政府信息公开网将市长热线、市民热线、民生热线和市民在线专栏归集整合,新辟“政府舆情与回应”平台,及时发布信息,回应社会关切。主动发布、政策解读、回应关切的“三联动”机制初步建立。

三是强化工作衔接。认真贯彻落实国家年度信息公开重点和统计报送相关工作要求,印发《黄山市人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》(黄政办秘〔2014〕59号),进一步细化相关???作要求,确保工作落实,数据报送统计机制基本建立。  

四是强化平台建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,再次升级改版市委市政府“中国—黄山”网暨市政府信息公开网。通过开展技术优化、增强内容吸引力,改善了用户获取信息的便捷性,网站的服务功能进一步增强。重点领域信息公开专栏新辟“假冒伪劣商品”和“侵犯知识产权”行政处罚等栏目,稳妥推进“双打”信息公开;组织开展专题调研,推进落实《关于实施全省政府信息公开基本目录规范和政府信息公开网站(栏目)技术升级工程的通知》要求,建立全市政府信息公开统一平台,将市、县(区)和乡(镇)及其部门所有公开主体纳入平台实行统一管理,全面实施新版目录规范。

五是强化培训指导。912,召开全市政府信息公开目录规范工作推进会议,特邀合肥工业大学电子政务研究所所长寿志勤教授作政府信息公开专题辅导讲座,市委常委、副市长游钧,市政府副秘书长、市政务公开办主任、市政务服务中心主任夏永根,各区县政府分管区县长及市政务公开领导组成员参加;10月下旬,各区县先后召开专题培训会议,市信息资源管理中心技术人员作巡回技术专题辅导,据统计,全市有近3000多人接受培训辅导,实际上机操作培训近千人;培训期间,市政务公开办公室还专门组织编印《黄山市政府信息公开网信息发布工作手册》3000余册,做到各公开主体分管领导、综合科室负责人和信息发布员人手一册,转岗移交;市人社局、市法制办将政府信息公开纳入新招录公务员岗前培训和行政执法人员培训计划并认真组织实施,全市近200多新招录公务员、近1000多名行政执法人员受训。

六是强化监督检查。市政府将政务公开纳入依法行政工作统筹部署、同步推进、同步考核,在政府目标管理考核体系中单列分值;市政府信息公开主管部门加大日常监管力度,围绕信息公开重点“随查随告知、边查边整改”,对查到的问题立即电话告知相关单位整改。2014年,共网查21次,督查整改问题200余项。 

(二)突出重点领域,深化公开内容。

一是推行政府权力清单和责任清单制度。市委、市政府高度重视权力清单和责任清单建设工作,及时成立相关领导小组,明确责任分工;印发《黄山市人民政府办公厅关于建立市县政府权力清单和责任清单制度实施方案的通知》(黄政办秘〔201457号),明确201531日前对外公布“两单”及行政权力运行流程图。现已通过部门网站和政府信息公开网向社会公布。

二是推进行政审批信息公开。及时发布行政审批项目调整信息,结合推行权力清单和责任清单制度,充分利用政府信息公开网和第一时间发布国务院取消、下放等项目信息,市政务服务中心在网站公开承接落实国务院取消、下放和调整行政审批事项,及时调整公告栏、办事指南等信息。

三是推进财政信息公开。市区县全面发布2013年度本级财政决算和2014年本级财政预算信息,市财政局出台《黄山市市本级部门预决算及“三公”经费信息公开实施方案》,在4月底前财政预决算和“三公”经费信息公开实现全覆盖。

四是推进公共资源信息公开。保障房信息:在省住房保障信息公开专网及政府信息公开网及时公开年度建设计划、建设进展、房源供应、申请流程、分配及相关政策法规;房屋征收、补偿信息:规范房屋征收、补偿信息公开程序,细化公开流程,明确信息公开的职责、内容、方式和时限要求。及时公布房屋征收决定、补偿安置方案、补助奖励政策和标准,及时公布房屋调查结果、分户评估结果、分户补偿情况等;征地信息:市国土部门通过门户网站及政府信息公开网专栏,及时发布征地审批结果。继续坚持对拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等情况,以《征地告知书》形式告知被征对象;招标采购信息:深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作,进一步规范招投标公告发布,强化违法行为记录信息公开。

五是推进公共服务信息公开。招生录取信息:市教育局网站和市政府信息公开网发布高校招生的各类政策、录取分数线及录取结果信息;科技管理和项目经费信息:公开科技项目申报、评审、结果、经费等信息;医疗卫生信息:坚持方便群众查询、就诊、监督的原则,重点公开医疗服务价格、常用药品和主要耗材价格、住院病人费用、便民服务措施、咨询投诉电话;就业信息:及时公开促进就业规划、政策、资金、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,主动发布岗位供求、创业、职业培训等信息;社会保障信息:重点推进低保信息公开,实行低保审核审批村(居)、乡镇(街道)、县(区)三级公示,低保政策、标准、申请审批程序均通过政府网站、新闻媒体等形式主动公开。

六是推进公共监管信息公开。环境质量信息:重点发布行业环保核查程序、办法、时间要求、申报方式和联系方式等制度及结果信息;及时发布建设项目环评受理、审批结果及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息;全面发布环境质量信息,加强突发环境事件及处置情况信息公开;安全生产事故信息:重点发布生产安全事故应对处置信息,及时准确发布社会影响较大、关注度高的事故信息;食品药品安全信息:市食安办加大食品生产、销售等环节监管信息公开力度,做好食品药品重点专项整治信息公开。

二、主动公开政府信息情况

  2014年全市各级、各部门通过各类载体公开政府信息20.5万条,市政府门户网站点击量7155.06万人次,同比增15.4%;主动公开政府信息的类别主要涵盖政府机构和人事,行政法规、规章和规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,国民经济和社会发展统计信息,财政预算及执行情况报告,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,重大建设项目的批准和实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况。

三、依申请公开政府信息情况

2014年全市共受理公民、法人和其他组织不同形式申请92件。其中,市直机关受理公开信息申请36件,按时答复、办理完结;区县受理公开信息申请56件,除申请内容不明确和不属于公开范围外,其余均已按时答复、办理完结。

四、收费情况

       市级机关、各区县均未因受理依申请公开收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2014年,市政府及其部门、机构政府信息公开行政复议1件。

 六、存在问题及下步打算

2014年,我市政府信息公开工作取得一定成效,但仍存在一些问题。主要表现在:对《条例》实施过程中遇到的新情况、新问题研究还不够,主动公开的意识还需进一步强化,常态化公开还需进一步提升,推进政府信息公开工作的措施还有待进一步细化,政府信息公开解读回应机制有待进一步健全,信息公开平台管理工作须进一步深化。为此,我们将采取以下措施加以改进。

(一)进一步推进政府系统重大事项决策???开。坚持以公开为常态、不公开为例外,规范政府系统重大事项决策行为。事关人民群众切身利益或人民群众关注度高的重大行政决策事项,决策前召开听证会,充分听取各方面意见,公开重大事项决策的依据、结果和执行情况,以决策公开推动执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

(二)进一步推进政府信息公开常态化。以公众需求为导向,从注重公开数量向追求公开效果转变,通过方便快捷的方式,主动公开公众关注度高、涉及群众切身利益的政府信息。完善公开目录,定期开展网查,推进政府信息常态化更新和发布。

(三)进一步推进重点领域信息公开。继续推进以行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等五个方面为重点的信息公开,加大财政专项资金、农村土地承包经营权流转、政府采购、食品药品安全、安全生产、保障房分配、医疗服务收费、高校招生等信息公开力度。健全和完善重点领域信息公开工作机制和程序,进一步完善重点领域信息新闻发布工作机制。
    (四)切实推进依申请公开工作。针对当前申请主体广泛化、内容敏感化目的多元化和依申请公开办理难的特点,争取上级业务指导。进一步完善受理、审查、办理、答复和保存备查等各个环节的流程,依法按规满足人民群众的特殊信息需求。及时动态发布依申请公开目录,引导公众正确行使申请权和救济权。
    (五)进一步加强政府信息公开平台和机制建设。加强政府信息公开平台建设。进一步健全完善全市统一政府信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准。