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黄山市2015年政府信息公开年度报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2016-03-30 00:00:00

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 黄山市2015年政府信息公开年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《黄山市政府信息公开年度报告制度》(黄政秘〔2010139号)要求,特编制本报告。

一、概述

2015年, 我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院、省重要部署及任务要求,秉承求真务实、公开、公平、公正的精神,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,把公开透明作为政府工作基本制度,通过建立全面推行政府权力清单和责任清单制度,扎实稳步推进我市政府信息公开工作。

(一)强化组织推进,落实主体责任

一是强化监督保障。政务公开继续纳入市政府2015年度目标管理绩效考核,单列分值;政务公开纳入2015年全市全面深化改革工作内容,明确提出“推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共服务、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域政府信息公开”,按月报送成果形式、进展情况等事项。二是强化责任落实。分解重点领域、重点工作任务,市政府办公厅下发《关于印发当前全市政府信息公开重点工作安排的通知》,要求各牵头部门和责任单位细化工作方案和配套措施,明确分工、协同配合,确保各项任务落到实处。三是强化内容建设。市政府办公厅印发《关于进一步加强政府网站信息内容建设的实施意见》,列明主动公开、政策解读、回应关切、政民互动和增强服务能力5项主要任务,建立协调工作机制、联动工作机制、信息发布流程、常态化监督等多项支撑体系,明确主管责任,强化考核问责。

(二)强化主动公开,突出重点领域

重点依托政府门户网站“中国黄山” 全面深化政府信息公开工作,汇总公开我市落实国办、省办一系列工作要求的举措、成果和进展,持续集中展示全市政府信息公开重点工作情况。

    1深入推进重大决策公开

511日,市政府召开全市法治政府建设暨进一步规范政府系统重大事项决策行为工作推进会,印发市政府重大决策事项目录,包含国民经济和社会发展规划、土地和矿业权出让、土地利用规划编制调整、重大财政资金安排等19个方面内容。全面推进重大决策制度公开、过程公开、结果公开和执行情况公开,规定除涉密事项外所有重大事项要以适当方式及时公开。推行“开放式决策”,凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,通过预告决策事项、吸收公众参与调研论证、公开征求决策草案意见、邀请公众代表列席决策会议、公开决策结果和执行情况等方式,增加行政决策透明度和公众参与度。

    2、深入推进重点领域信息公开

一是行政权力依法规范公开透明运行。215日,市政府召开专题新闻发布会,公布市政府部门权力清单和责任清单,市政府门户网站和市直各单位网站同步公开。经清理审核,纳入清理范围的65家市直单位的权力事项由5649项(不含驻黄单位),减少3837项,保留1812项。行政审批事项从325项减少到156项。发布会当天下午,65家市直单位的“权力和责任清单”的流程图、风险点等事项一并通过市政府网站晒出。黄政〔201513黄政〔201517黄政〔201540号第一时间公开行政审批项目调整信息,提出承接落实意见。市政府政务服务中心及时跟进并做好相关服务指南信息更新。

二是财政资金信息公开扎实推进财政预决算和“三公经费”公开实现市、县(区)、乡(镇)全覆盖。2015年市级部门预决算和“三公经费”公开范围扩大到包括部分党委部门除涉密外的所有一级预算单位,在公开数据的同时,还发布有关政策解读和文字说明。完善财政审计信息公开机制,重点公开审计项目计划、审计整改结果。

三是公共资源配置信息公开不断加强。在省住房保障信息公开专网及政府信息公开网及时公开年度建设计划、建设进展、房源供应、申请流程、分配及相关政策法规;房屋征收、补偿信息:规范房屋征收、补偿信息公开程序,细化公开流程,明确信息公开的职责、内容、方式和时限要求。及时公布房屋征收决定、补偿安置方案、补助奖励政策和标准,及时公布房屋调查结果、分户评估结果、分户补偿情况等;市国土部门通过门户网站及政府信息公开网专栏,及时发布征地审批结果。继续坚持对拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等情况,以《征地告知书》形式告知被征对象;招标采购信息:深化项目审批、核准、监管、招标、投标等信息公开工作,进一步规范招投标公告发布,强化违法行为记录信息公开。

四是公共服务信息公开大力推进。市教育局网站和市政府信息公开网发布高校招生的各类政策、录取分数线及录取结果信息;科技主管部门公开科技项目申报、评审、结果、经费等信息;卫生主管坚持方便群众查询、就诊、监督的原则,重点公开医疗服务价格、常用药品和主要耗材价格、住院病人费用、便民服务措施、咨询投诉电话;人社部门及时公开促进就业规划、政策、资金、措施和实施情况,以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等,主动发布岗位供求、创业、职业培训等信息。重点推进低保信息公开,实行低保审核审批村(居)、乡镇(街道)、县(区)三级公示,低保政策、标准、申请审批程序均通过政府网站、新闻媒体等形式主动公开。

五是公共监管信息公开有序推进重点发布行业环保核查程序、办法、时间要求、申报方式和联系方式等制度及结果信息;及时发布建设项目环评受理、审批结果及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息,全面发布环境质量信息,加强突发环境事件及处置情况信息公开;重点发布生产安全事故应对处置信息,及时准确发布社会影响较大、关注度高的事故信息;市食安办加大食品生产、销售等环节监管信息公开力度,做好食品药品重点专项整治信息公开。

(三)强化机制建设,增强公开实效

 一是完善解读机制。认真落实《黄山市人民政府办公厅关于建立重要政策解读机制的通知》,市法制办把关,将文件起草单位的政策解读稿作为报送合法性审查的必备材料,并与文件同步在政府网站公开。2015年,通过市政府信息公开网“政策解读”栏目,对《黄山市出租汽车客运管理实施办法(试行)》、《黄山市企业上市若干政策规定》、《黄山市促进服务业发展专项资金管理办法》等16个规范性文件进行了解读。

二是主动回应关切。建立重大政务舆情联席会议制度,将市长热线、市民热线、民生热线和市民在线专栏归集整合,设“政府舆情与回应”专栏,及时发布信息,实时反映人民群众关心的内容,及时聚焦公众关注热点,回应社会关切。全市公安、教育、旅游、工商等15个部门开通政务微博、微信,加强与网民的互动交流,及时传递政府信息,在引导舆论、应对网络危机方面发挥了积极作用。

三是健全网查机制。综合2014年省考评反馈情况、第三方测评结果和现场满意度调查情况以及全市考核掌握情况,列出问题清单,明确整改任务,提出整改目标进度。

四是建立点评机制。坚持问题导向,定期或不定期约请市直单位负责人进行面对面点评,商榷改进意见,落实整改措施。

五是创新检查机制。组织开展区县互查互促活动,以省第三方网测内容为基础,以区县政府信息公开网为载体,结合实际制定互查标准,开展区县之间交叉互查工作。复核互查结果,综合分析归类存在问题,点对点反馈区县政府,并实行跟踪问效整改进展情况。

(四)强化基础工作,提升公开水平

一是制度性安排政府信息公开培训。313下午,市政务公开办、市法制办组织全市政府信息依申请公开工作培训会议,1022日上午,召开全市政府信息公开专题培训会议,专门邀请省政务公开办、省经济信息中心负责人来我市作专题辅导;43-5日,市法制办举办全市行政执法人员培训班,将政务公开列入培训及考试内容;710-12日,市委党校、市人社局开展全市公务员培训,专门邀请市政务公开办业务负责人进行授课。二是不断拓展公开领域和范围。在市、县(区)政府信息公开网增设“决策公开”、“人大代表建议答复、政协委员提案答复”、“简政放权”、“市政府规范性文件清理”、“重大建设项目”共6个栏目,及时发布相关信息。

二、主动公开政府信息情况

截至201512月底,市政府门户网站“中国黄山”全年访问量达8千余万人次,政府信息公开网主动公开政府信息15万条。主动公开政府信息的类别主要涵盖政府机构和人事,行政法规、规章和规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,国民经济和社会发展统计信息,财政预算及执行情况报告,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,重大建设项目的批准和实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况。

三、依申请公开政府信息情况

2015年,全市各级公开主体进一步健全完善依申请公开工作规程,对网上及书面收到的信息公开申请,实行统一受理、登记,建立台帐,安排专人办理、回复。对所有收到的信息公开申请,除按时在网上回复,还全部通过邮政快递寄送书面答复材料、送达回证给申请人。同时,继续完善依申请公开促进依法行政机制,严格规范政府信息公开申请的答复,按照法定时限履行政府信息公开申请答复程序,依法依规、严谨规范、慎重稳妥地做好答复工作,有关记录保存备查。将依申请公开引起的行政诉讼、行政复议情况,纳入全市政务公开年度考核内容。2015年全市共受理公民、法人和其他组织不同形式申请105件次。???中,市直机关受理公开信息申请37件,按时答复、办理完结;区县受理公开信息申请68件,除申请内容不明确和不属于公开范围外,其余均已按时答复、办理完结。

四、收费情况

     市级机关、各区县均未因受理依申请公开收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2015年,全市各级政府及其部门、机构政府信息公开行政复议38件次,其中,依法维持原答复意见的25件,依法不予受理的6件,依法终止的1件,依法撤销重做的3件,确认违法的3件;市中级人民法院共受理政府信息公开行政诉讼案件61件次,其中,依法作出判决的13件,撤诉的24件,依法按撤诉处理的23件。

 六、存在问题及下步打算

总结工作的同时,我们清醒地认识到,工作还存在一些不足,主要是:政府信息公开深度有待进一步加强,公开方式有待进一步优化,部分单位依申请公开办理程序还不够规范,整体能力还有待进一步提高。下一步,将做好以下重点工作:

(一)落实工作责任,持续深化公开。要把推进政府信息公开工作与深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神紧密结合起来,扎实做好主动公开、政策解读等各项工作。增强改革创新意识,根据我市实际情况,持续推动牵头部门落实牵头责任,强化部门之间协调配合,形成工作合力,以重点公开推进全面公开。

(二)抓好源头重点,回应社会关切。继续做好政府信息公开工作要点落实工作,重点推进行政权力运行、公共资源配置、财政资金信息、重大项目建设等领域信息公开。完善舆情收集、回应和处置机制,加强分析研判并及时回应,切实起到正面引导作用。

  (三)依法稳妥做好依申请公开工作。加强重点难点问题的研究,推进依申请公开的规范化办理。加强工作会商,针对新情况、新问题及复杂敏感问题与有关单位充分沟通协调,及时做好应对工作。深入开展依申请公开工作调研,认真梳理带规律性、倾向性的问题,总结普遍有效的工作经验。

(四)加强队伍建设,推进培训交流。重视和加强各地和部门政府信息公开工作力量,因地制宜,加强政府信息公开工作的交流、培训,增强行政机关工作人员公开意识。适时召开全市政府信息公开工作会议,推动理论学习和工作实践相结合,及时总结推广政府信息公开工作中好的经验和做法。

(五)加强载体建设,增强公开实效。加强政府网站“政府信息公开专栏”建设,拓展网站互动和服务功能,增强政府信息主动公开的有效性。积极利用网络新媒体发布政府信息和与公众互动交流,及时回应社会关切。

  (六)加强检查监督,确保工作落实。探索运用信息化手段强化政府信息公开绩效管理,继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,促进全市政府信息公开工作稳步有序发展。