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黄山市2016年政府信息公开年度报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2017-03-30 00:00:00

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     根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《黄山市政府信息公开年度报告制度》(黄政秘〔2010139号)要求,特编制本报告。

一、概述

今年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要部署和任务要求,紧扣年初制订的主要工作目标任务,完善政务公开工作机制建设,坚持问题导向,努力提升政务公开质量和水平,有效促进政务公开向规范化、制度化、常态化迈进。

一、基本情况和主要做法

(一)领导重视,政务公开工作向纵深发展。

 一是组织一个专班。印发《关于成立市政府网站和政务公开工作领导小组的通知》(黄政办函〔201684号),市长孔晓宏任组长,副市长徐德书、陆群任副组长,明确市政府办、市信息办、市政务服务中心相关人员组成领导小组办公室,负责具体工作推进。领导小组办公室坚持每周例会、工作通报、检查监督三项保障机制,综合运用通报、督办、效能考核、约谈等手段,督促相关单位各尽其责,确保工作见效。二是召开两次会议。76日和1025日,市政府两次召开全市政务公开工作专题会议,原市委常委、常务副市长周勇(现任市委副书记)、副市长陆群分别出席会议并作重要讲话。会议印发国家、省、市一系列工作部署文件汇编和省季度网上测评反馈情况清单,其中,76日的会议还专门邀请省政务公开办有关负责同志和专业测评机构、第三方测评机构专家,辅导点评我市政府信息网上公开情况。三是汇报工作进展。及时分析总结政务公开工作进展情况,向市政府主要领导作专题书面汇报。市长孔晓宏对此作出专门批示,并印发市直有关单位贯彻落实。

(二)统筹部署,落实政务公开工作主体责任。

一是强化监督保障。将政务公开纳入2016年度市政府目标管理绩效考核内容,并单列分值。将政务公开纳入2016年政府工作报告重点工作任务分解内容,明确推进行政权力运行、财政预算、公共资源配置、公共服务、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设领域政府信息公开,按期报送进展情况等事项。二是强化责任落实。分解重点领域、重点工作任务,市政府办公厅印发《2016年全市政务公开要点》,要求各牵头部门和责任单位细化工作方案和配套措施,明确分工、协同配合,确保各项任务落到实处。三是明确工作重点。以主动公开、政策解读和回应关切三联动为工作重点,增强政民互动和信息服务,建立协调工作机制、联动工作机制、信息发布流程、常态化监督等多项支撑体系,明确主管责任,强化考核问责。

(三)突出重点,推动政府信息公开常抓不懈。

一是增强公开实效。继续坚持政策解读“三同步”。全面推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”制度。凡须市政府常务会议研究出台的重要政策文件,各单位在报送代拟稿时,一并报送解读方案,否则市法制办不予合法性审查。发挥新闻发布会公开渠道作用,密切结合实际,进一步完善新闻发布会制度,由原来的指定发布会主题,转变为由各牵头部门主动申报,并明确发布时间要求。共有12个部门申请召开新闻发布会。二是加强工作调研。由市政府办负责人带队,市政务公开办和市信息资源管理中心参加,组成考察组赴六安市、芜湖市学习考察,形成专题考察报告,提出工作建议和意见。为促进市本级政府信息公开网内容保障,由检查督促被动化向主动化、常态化、长效化转变,市政务公开办制定市本级内容保障方案,利用2周时间组织专题调研,分别到29家单位当面征求意见建议,明确公开内容规范和保障科室、发布时间要求。

(四)主动深化,切实提高政府信息实用性。

一是拓展公开内容。落实国家、省政务公开最新要求,及省直单位明确的本系统公开重点工作任务,相应增设公开栏目,新辟公开专题,主动接受社会监督。二是强化信息服务。多次召开区县和市直部门会议,对政府重点信息公开工作进行研判,商讨推进步骤、公开内容、时间节点、公开形式以及机制体制创新等。市政务中心将进中心办理的所有事项印制办事指南免费向群众发放,全面发布2015年度市本级财政决算和2016年度市本级财政预算信息,市直财政一级预算单位发布2015年度财政预算和2016年财政决算信息,主动发布各类保障性住房建设工程招投标、施工、竣工等环节信息,公示招投标结果,悬挂安居工程标志牌,张贴工程建设基本信息,利用公开申请资格、办事程序、审核情况,通过张贴公告、与保障对象座谈、新闻媒体报道等方式对房源、分配过程、分配结果进行公开;加大食品生产、销售等环节监管信息公开力度,重点发布行业环保核查程序、办法、时间要求、申报方式和联系方式等制度及结果信息,及时发布建设项目环评受理、审批结果及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息。重点发布生产安全事故应对处置信息,及时准确发布社会影响较大、关注度高的事故信息。市国土部门通过门户网站及政府信息公开网专栏,及时发布征地审批结果。对拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等情况,以《征地告知书》形式告知被征对象;建设、房管部门严格履行公告、告知、论证、听取意见等法定程序,及时发布房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息。公开物价部门工作职能、内设机构、现行价格法律法规及规定、办事项目、办事依据、办事程序、办事时限及服务承诺和投诉电话等信息,公布收费单位、收费项目和标准。

(五)夯实载体,推进政务公开主渠道建设

一是升级改版网站。加大资金投入,高起点、高标准再次升级改版市政府门户网和市政府信息公开网,巩固市、区县和乡镇三级政府信息公开网统一平台建设成果,推进栏目设置更加细化、合理,网页主题更加鲜明,展示方式更加便捷简洁,功能更加强大,专题栏目更加醒目,“索引号”等信息核心元素更加完善,网站信息检索功能全面升级。二是创新新媒体发布。积极引导有条件的部门探索利用政务微博、微信等新媒体,已开通黄山公安在线微博、黄山交警微博、黄山风景区腾讯微博、黄山旅游微博,市教育局、市口岸办、市司法局、市气象局、市少工委和市市民网均开通了微博。及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流,回应社会关切。三是巩固传统渠道。采取政风行风热线、在线访谈、新闻发布会、市长热线、市民热线、民生热线和投诉咨询热线等多种形式进行主动公开。继续推行政务公开栏、墙报、板报,印发办事手册、办事指南、群众知情单,举办现场会、群众代表谈心会和村干部通气会等多种贴近基层尤其是偏远山区群众实际的传统形式,深化政府信息主动公开。市区县政务服务中心、档案馆和图书馆全部建立政府信息公开查阅点,配备了专用电脑查询设备,方便公众查询。

(六)“靶向疗法”,突出政务公开问题导向。

一是认领整改任务。综合省2015年度考评反馈、专业测评机构和第三方测评机构季度反馈情况,逐一列出问题清单,明确整改部门,提出整改建议,要求限时整改。二是开展培训指导。多次召开问题整改部署会,对问题突出的单位实施集体办公,现场把脉,逐个单位逐个问题详细指出问题、明确整改标准和方法,面对面指导工作人员按照清单要求完成整改工作。召开重点乡镇工作推进会,省第三方测评机构专家到会并现场点评存在问题,开展培训指导。利用黄山市政务公开工作QQ群平台,及时发声,帮助解决工作中遇到的问题。三是抓好即期整改。按照工作职责分工,要求问题涉及把脉安排专人专班,倒排时间进度,完成相关栏目的信息更新和问题整改。针对区县问题多、任务重、时间紧现状,以周为期要求整改落实,力求做到共性问题及时改、个性问题盯着改、突出问题抓紧改、技术问题妥善改。

二、主动公开政府信息情况

截至201612月底,市政府门户网站“中国黄山”全年访问量近9千余万人次,政府信息公开网主动公开政府信息15.5万条。主动公开政府信息的类别主要涵盖政府机构和人事,行政法规、规章和规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,国民经济和社会发展统计信息,财政预算及执行情况报告,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,重大建设项目的批准和实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况。

三、依申请公开政府信息情况

2016年,全市各级公开主体进一步健全完善依申请公开工作规程,对网上及书面收到的信息公开申请,实行统一受理、登记,建立台帐,安排专人办理、回复。对所有收到的信息公开申请,除按时在网上回复,还全部通过邮政快递寄送书面答复材料、送达回证给申请人。同时,继续完善依申请公开促进依法行政机制,严格规范政府信息公开申请的答复,按照法定时限履行政府信息公开申请答复程序,依法依规、严谨规范、慎重稳妥地做好答复工作,有关记录保存备查。将依申请公开引起的行政诉讼、行政复议情况,纳入全市政务公开年度考核内容。2016年全市共受理公民、法人和其他组织不同形式申请110件次。其中,市直机关受理公开信息申请38件,按时答复、办理;区县受理公开信息申请72件,除申请内容不明确和不属于公开范围外,其余均已按时答复、办理完结。

四、收费情况

  市级机关、各区县均未因受理依申请公开收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、???起行政诉讼情况

2016年,全市各级政府及其部门、机构政府信息公开行政复议29件次,其中,依法维持原答复意见的20件,依法不予受理的6件,依法撤销重做的2件,确认违法的1件;市中级人民法院共受理政府信息公开行政诉讼案件60件次,其中,依法作出判决的11件,撤诉的26件,依法按撤诉处理的23件。

六、存在问题及下步打算

(一)进一步落实公开要求。全面推进政务公开,把抓好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的信息公开作为重点,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,强化财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等四大重点领域的信息公开。建立政务公开社会评议制度,引入社会力量对政务公开实施第三方监督。

(二)依法依规做好依申请公开。规范全市依申请公开办理平台,规范受理流程,统一答复格式,严格答复时限,对所有通过网络提出的信息公开申请事项进行全程督查。

(三)进一步强化新闻发布和政策解读。注重政府新闻发布的策划,重要政策、重大改革举措出台后,及时提供新闻发布、直播访谈、微博微信、图表视频等形式做好发布解读,增强新闻发布的及时性、规范性、权威性。

(四)进一步完善提升公开平台。推进“互联网+政务服务”体系建设,打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。依托全市政府数据统一开放平台,稳步推进政府数据共享开放。

(五)进一步加强业务培训。把政务公开列入公务员培训科目,着力强化机关工作人员特别是领导干部、新任职公务员在互联网环境下的政务公开理念,提高政务公开工作的能力和水平。