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2012年黄山市政府信息公开工作年度报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2013-03-29 00:00:00

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      一、概述
        2012年,黄山市继续深入履行《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)所规定的法定义务,认真贯彻落实《2012年政府信息公开重点工作安排》(国办发〔2012〕26号)精神,坚持“以公开为原则,不公开为例外”的原则,不断加大政府信息公开工作力度,推进重点领域信息公开,信息公开工作取得新的成效。全市各地、各部门主动公开意识明显增强,政府信息服务的内容更加丰富,实用性更加突出,覆盖面更加广泛,连续性更加完整。在服务全市经济社会发展,保障公民知情权、表达权、参与权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。
(一)不断强化政府信息公开工作机制
1、提升政府信息公开规范化、标准化水平。市政府办公厅印发《关于黄山市政府信息公开网信息发布规范的通知》(黄政办〔201222号),明确了政府信息公开工作全面性规范性准确性完整性及时性、无障碍性和保密性七个方面的基本要求,严格规定了保密审查程序、信息发布和依申请公开答复时间、政府信息公开年度报告格式以及信息发布的字体、字号和行间距等,进一步理清了政府信息公开主题分类、服务对象分类、生命周期分类和体裁分类形式,专门提供了行政职权名词解释及种类说明和关键词参考表,并按照行政类、公共企事业类,重点明确了政府信息公开网子网各栏目信息发布的主要内容,成为指导全市各地、各部门政府信息公开工作的有力工具,有效提升了我市政府信息公开工作的规范化、标准化水平。
2、强化政府信息公开工作监督检查。2012年,市政府将政务公开工作纳入政府目标管理考核,政府信息公开列入政务公开考核的一项重要内容,占较大考核权重。市政府信息公开主管部门进一步完善“网查、告知、整改、反馈、考评”五个环节的政府信息公开工作绩效评估机制,分季度对市政府信息公开网各子网单位信息发布情况开展适时动态网测,对各单位存在的问题进行归类梳理,编发4期网查通报,逐单位进行反馈,督促整改。
3、丰富拓展政府信息公开目录体系。根据全省统一部署,结合我市实际,在市政府信息公开网主网新辟政府信息公开重点工作、政务公开政务服务标准化建设年和集中宣传活动、政务公开专题、行政收费、外部职权目录及行政权利流程图7个专栏,明确新增栏目信息发布主体和工作职责,集中展示了我市贯彻落实国家、省、市有关政府信息公开工作一系列部署要求情况,主动接受社会公众的监督。
4、加强和规范政府信息公开保密审查。2012年,我市按照全省统一部署要求,进一步加大政府信息公开保密审查工作力度,全市各地、各部门认真组织开展政府信息公开保密审查专项自查工作,未发现因公开而导致泄密。同时,市政府、市政府办公厅和市直机关制发的文件,在公文拟文增设保密审查环节,使保密审查与公文审签程序同步完成,从源头上做好保密审查工作。此外,各级行政机关还建立了信息发布保密审查责任制,明确单位信息公开领导小组和保密工作机构,将保密审查的责任细化分解到具体科(处)室、具体环节和具体人员。加强对系统信息发布保密审查指导工作,将派出机构、直属单位的信息发布保密审查工作放在与本机关同等重要的地位,对拟公开重大政务信息实行统一审查发布。全市各级、各部门普遍建立了政府信息发布台账登记制度,使在政府网站上发布的每一条政府信息的保密审查意见和机关、单位负责同志的审批意见做到有案可查。
        5、深入开展政府信息公开培训和宣传活动。
5月18日举办全市政务公开政务服务工作培训班,围绕政务公开形势、电子政务平台、信息保密审查、信息发布操作等课题,邀请省政务公开办、市国家保密局、市政务公开办和市信息资源管理中心等单位业务专家分别作了专题培训,75家单位政务公开办负责人和工作人员150余人参训。在宣传发动上,积极搭建政民互动平台,拓宽政府与群众直接交流的途径。市政府办和市委宣传部联合印发集中宣传活动实施方案,5月17日在《黄山广播电视报》设专版宣传政务公开政务服务工作。5月20日在徽州大剧院广场开展政务公开政务服务集中宣传日活动,市直及屯溪区31家单位共展出宣传展板65张,解答群众咨询2000人次,免费发放政务公开资料汇编手册、《市政府信息公开网信息发布规范》手册和各类宣传资料10000多份,精心编排有关政务公开、政务服务内容的文艺汇演。
(二)全面推进政府信息公开重点工作
根据部门职能分工,明确我市推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开由市财政局牵头落实,推进保障性住房信息公开由市房管局牵头落实,推进食品安全信息公开由市卫生局牵头落实,推进环境保护信息公开由市环保局牵头落实,推进安全生产事故信息公开由市安监局牵头落实,推进征地拆迁信息公开由市国土资源局和房管局牵头落实,推进招投标信息公开由市招管局牵头落实,推进价格和行政事业性收费信息公开由市物价局牵头落实。按照2012年信息公开重点工作安排的要求,对政府信息公开网信息公开栏目进行完善和优化,细化栏目类别,确保政府信息全面覆盖。7月13日,召开市政府信息公开重点工作推进会,逐项点评8项重点工作信息公开情况。2012年,全市各级政府信息公开网共发布上述8个方面重点信息1.1万条。
        1财政预(决)算、“三公”经费和行政经费信息公开情况。在市政府信息公开网公开了2011年度市本级财政决算和2012年度市本级财政预算情况,并对预算执行、财政转移支付和重大民生支出的使用、管理情况向???会公开。市直财政一级预算单位在本单位政府信息公开网财务信息栏目公开了2012年度财政预算外,还利用市政府信息公开网专栏进行集中发布,主动接受社会监督。认真研究行政经费公开的口径和范围,稳步推进本级行政经费公开工作,进一步提高了财政信息公开工作的透明度。市财政部门按照国家、省有关要求,积极开展调查研究,摸清“三公”经费支出情况,拟定“三公”经费公开工作方案,认真做好“三公”公开各项准备工作。
        2、保障性住房信息公开情况。我市对各类保障性住房建设从工程招投标、施工、竣工等环节,通过公示招投标结果、悬挂安居工程标志牌、张贴工程建设基本信息、举行工程竣工仪式等进行对外宣传。推行阳光管理机制,坚持保障性住房分配“三公开”(公开申请资格、公开办事程序、公开审核情况),2012年全市保障性住房分配通过张贴公告、与保障对象座谈、新闻媒体报道等方式对房源、分配过程、分配结果进行公开,提升了保障性住房各项工作的透明度。对保障对象家庭收入及住房状况还进行了摸底调查,建立住房保障对象年度计划信息档案,并重点对保障对象通过《黄山日报》、市房管局门户网,以及张贴公告等方式进行年度计划公示,让每名保障对象明确自己将在哪一年能够住上保障房,并清楚自己的保障性住房类型。我市还对住房保障信息平台数据进行了全面更新,对已经录入的保障性安居工程项目信息、已保障家庭信息、已分配的保障房源数据、住房状况调查数据和轮候信息进行整理校对。
        3、食品安全信息公开情况。以市政府信息公开网、宣传栏为主要载体,主动公开食品安全监管、重点项目建设、工作动态等信息,所有信息公开未发生支出,也未收取任何费用,更未引发行政复议和行政诉讼。
         4、环境保护信息公开情况。通过市政府信息公开网和环保部门门户网站主动公开重点行业环保核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等核查制度及结果;主动公开建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息;主动公开各类环境质量信息;建立加强突发环境事件及处置情况信息公开机制。

 

 5、招投标信息公开情况。市招标采购管理局充分发挥部门职能作用,利用其门户网站和市政府信息公开网及时全面公开招标范围、招标方式和组织形式等工程项目招标方案内容,及时公开招投标违法违规行为及处理情况。国有资金占控股或者主导地位企业招标项目招投标信息、投标单位及从业人员信用信息等。
  6、生产安全事故信息公开情况。通过市安监部门户网站及市政府信息公开网及时公布安全生产监管行政权力运行流程图,把生产安全事故应对处置信息更全面、更及时、更细致地告知社会公众。安全监管部门积极配合事故发生单位的当地政府或党委宣传部门做好生产安全事故信息发布工作,及时准确发布生产安全事故尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息;实时掌握社会舆情动向,回应社会关切,消除公众疑虑;强化安全生产预警、预报和预防信息公开,及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。
7、征地拆迁信息公开情况。及时公开征地审批结果,全市农用地转用和土地征收经政府批准后,由市国土资源管理局通过门户网站及政府信息公开网,将相关批文及时公开,区县国土部门收到征地批文后,在政府信息公开网公开;对拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等有关情况,以《征地告知书》形式告知被征对象。市国土部门还建立征地信息查询制度,为公众提供征地批复、范围、补偿、安置等信息查询。及时公开征地确认信息,对拟征土地和地上附着物的权属、面积、数量和种类的调查结果,与被征地的农村集体经济组织、农户和产权人共同确认,由区县国土部门负责公开相关信息。及时公开征地听证信息,对与被征地的农村集体经济组织、农户和产权人就征地的补偿标准和安置途径提出听证书面申请的,由区县国土部门组织听证会,公开相关信息。
8、价格和行政事业性收费信息公开情况。通过政府信息公开网,公开物价部门的工作职能、内设机构、现行价格法律法规及规定、办事项目、办事依据、办事程序、办事时限及服务承诺、投诉电话及工作动态等信息,及时公开收费单位、收费项目和标准。进一步健全完善了价格收费公示制度,完善管理机制,巩固和完善价格和收费公示工作成果。
(三)巩固和拓展政府信息公开渠道
一是加强“中国黄山”(www.huangshan.gov.cn)政府信息公开首要载体建设。中国黄山门户网站是我市政府信息公开工作的重要平台,通过多次改版升级,网站信息公开发布系统、政务新闻报送系统和网上办事以及在线服务等功能不断增强,内容查询、信息导航、访问速度、反馈形式等方面的功能不断完善,为市民提供了更为丰富和便捷的信息查阅渠道。二是利用定点公开便民查询。市县(区)两级档案主管部门、政务服务中心办事大厅、公共图书馆和提供公共服务的部门办事大厅(窗口)普遍设立了政府信息公开查阅点,部分乡镇(社区)为民服务中心和村代办点也配置了相应设备,由专人指导帮助群众上网查询政府信息。各地还普遍采用电子显示屏、电子触摸屏、大型LED显示屏、报刊、广播电视、政府公报、新闻发布会、公开栏等形式定期或不定期发布群众关心的重要信息。此外,全市各级各有关部门充分利用电视访谈、政风行风热线、在线访谈、市长热线、市民热线、民生热线、企业在线、投诉咨询热线以及论坛等多种形式积极开展政民互动,满足公众获取政府信息的迫切需求。三是继续发挥传统公开形式作用。全市各地还利用张贴墙报、板报,印发办事手册、办事指南、群众知情单,举办现场会、听证会、群众代表谈心会、村干部通气会,流动宣传车等多种贴近基层尤其是偏远山区群众实际的传统形式,深化政府信息主动公开,扩大政府信息公开覆盖面。市人社、环保、气象、工商、卫生、国土等职能部门积极围绕主题宣传日活动,在主要街道、广场开展现场咨询服务。
二、主动公开政府信息情况。
  2012年全市各级、各部门公开政府信息17.45万条,同比增49.63%,市政府门户网站点击量3775.36万人次,同比增30.37%;主动公开政府信息的类别主要涵盖政府机构和人事,行政法规、规章和规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,国民经济和社会发展统计信息,财政预算及执行情况报告,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,重大建设项目的批准和实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况。
 三、依申请公开政府信息情况。
2012年全市共受理公民、法人和其他组织申请78件。其中,市直机关受理公开信息申请6件,均已按时答复、办理完结;区县受理公开信息申请72件,除申请内容不明确的以外,其余均已按时答复、办理完结。
         四、收费情况
     市级???关、各区县均未因受理依申请公开收取费用。
 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
全市未出现因《条例》执行不当而引起的行政复议和行政诉讼案件。
 六、存在问题及下步打算
2012年,我市政府信息公开工作,在保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权方面,取得了一些成绩,但与《条例》的要求及广大人民群众的期盼相比,还存在一定的差距。主要表现为各级政府信息公开网一些栏目公开内容粗放,公开不彻底、不全面,工作动态类公开多,实质性公开内容少;对一些重点领域、关键环节或热点、难点问题存在畏难思想;一些单位存在避重就轻或选择性公开的现象,项目审批结果信息公开不够,部分项目建设管理信息公开内容不完整;行政处罚、行政强制、行政征收等方面信息公开极少,导致行政执法栏目形同虚设,常年“空白”; 部分单位的依申请公开目录未参照市政府依申请公开目录的内容形式进行调整更新,导致目录无具体实质性内容;部分栏目信息发布不规范,信息更新不及时、内容与栏目不符、标题与内容不一致;政府信息公开主体未建立健全信息公开激励、惩处机制。
下一步,我市将继续以保障公民权利、提高政府工作透明度、充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动服务为最高目标,以贯彻落实《条例》为主线,加强组织领导,完善制度建设,不断加大监督检查力度,全力推进我市政府信息公开工作迈上新台阶。