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黄山市2013年政府信息公开工作年度报告

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:    2014-03-28 00:00:00

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根据《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及《黄山市政府信息公开年度报告制度》(黄政秘〔2010139号)要求,特编制本报告。

一、概述

2013年,全市各地、各部门继续深入履行《条例》规定的法定义务,全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔201373号)精神,层层分解落实任务,继续有序推进政府信息公开工作,既促进了政务活动依法按规办事,又依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

(一)深化重点领域信息公开

按照国务院部署和省委、省政府要求,围绕群众关心、社会关注度高的九大重点领域,以点带面,依法有序公开政府信息,并在市政府信息公开网设专栏进行集中发布。

1、推进行政审批信息公开。根据国务院、省取消、下放、承接的行政审批事项,进一步加强行政审批项目清理确认工作,市政府发布51号令对外公布了行政审批目录。依托市、区县政务服务中心加强审批事项办理的过程公开和结果公开,并将进中心办理的所有事项印制办事指南免费向群众发放,努力实现阳光审批。

2推进财政预(决)算、“三公”经费和行政经费信息公开。市、区县全面发布2012年度本级财政决算和2013年本级财政预算信息,市直财政一级预算单位发布2013年度财政预算和2012年财政决算信息。市财政部门按照省有关要求,摸清“三公”经费支出情况,拟定“三公”经费公开工作方案,认真做好公开前的各项准备工作,并在市旅游委、市环保局率先启动三公经费信息公开工作

3、推进保障性住房信息公开。根据省住建厅《全省保障房信息公开实施意见》(建办函〔2013888号)要求,全市各级房管部门主动发布各类保障性住房建设工程招投标、施工、竣工等环节信息;公示招投标结果,悬挂安居工程标志牌,张贴工程建设基本信息;利用公开申请资格、办事程序、审核情况,通过张贴公告、与保障对象座谈、新闻媒体报道等方式对房源、分配过程、分配结果进行公开,让群众及时准确了解各类保障性住房信息。

4、推进食品安全信息公开。市食安办印发《关于做好食品安全信息公开工作的通知》,进一步明确信息发布的内容、审查机制和形式,不断加大食品生产、销售等环节监管信息公开力度,做好食品药品重点专项整治信息公开。

5、推进环境保护信息公开。重点发布行业环保核查程序、办法、时间要求、申报方式和联系方式等制度及结果信息;及时发布建设项目环评受理、审批结果及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息;全面发布环境质量信息,加强突发环境事件及处置情况信息公开。

6、推进生产安全事故信息公开。重点发布生产安全事故应对处置信息,及时准确发布社会影响较大、关注度高的事故信息。

7、推进征地拆迁信息公开。市国土部门通过门户网站及政府信息公开网专栏,及时发???征地审批结果;对拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径等情况,以《征地告知书》形式告知被征对象。

8、推进价格和行政事业性收费信息公开。公开物价部门工作职能、内设机构、现行价格法律法规及规定、办事项目、办事依据、办事程序、办事时限及服务承诺和投诉电话等信息,公布收费单位、收费项目和标准。

9推进公共企事业单位办事公开。全市教育、卫生、环保、运输和建设等部门紧密结合实际,制定系统内公共企事业单位办事公开具体实施意见,以便民利民为出发点,推进办事公开进社区、入村组,零距离为群众服务。将供水、供电、供气、电信、计生、社保、低保和廉租房申请等关系民生事项作为公开重点,既公开内容,又公开办事项目、依据、条件、程序、时限、结果及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等。在群众办事集中的地点普遍设置了电子显示屏、电子触摸屏、意见箱等,方便群众查询和投诉;有的单位利用网络、客户服务热线、广播、电视等有效载体发布信息。一些公共企事业单位还建立互动平台,将办事公开贯穿于服务的全过程。

(二)加强政府信息公开主渠道建设

一是升级改版网站。市委、市政府高度重视“中国黄山”门户网站新政府信息公开主渠道建设,加大资金投入,高起点、高标准再次对主网和市政府信息公开网再次进行升级改版,2013年12月16日正式上线运行。按照全省政府信息公开目录规范试点工作和“标准化实施年”活动要求,统一信息公开平台和政务服务平台的数据标准及信息编码规则。新网更加突出“政务公开、办事服务、政民互动”三大功能,增设了公众意见箱。实现了市、区县和乡镇三级政府信息公开网及区县直部门栏目统一分类设置、统一编码,栏目设置更加细化、合理;网页主题更加鲜明,展示方式更加便捷简洁,功能更加强大,“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开”等主要栏目更加醒目,“索引号”等信息核心元素更加完善,网站信息检索功能全面升级,为政府信息公开和方便社会公众查询提供有力的技术支撑。围绕新网运用,12月17日专题举办了新网使用等方面技术培训班。

二是创新新媒体公开形式。我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》精神,积极引导有条件的部门探索利用政务微博、微信等新媒体,已开通黄山公安在线微博、黄山交警微博、黄山风景区腾讯微博、黄山旅游微博,市教育局、市口岸办、市司法局、市气象局、市少工委和市市民网均开通了微博。及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流,回应社会关切。

三是发挥传统公开渠道作用。在充分发挥现代网络技术的同时,采取电视访谈、政风行风热线、在线访谈、新闻发布会、市长热线、市民热线、民生热线和投诉咨询热线等多种形式进行主动公开。继续推行政务公开栏、墙报、板报,印发办事手册、办事指南、群众知情单、政府公报,举办现场会、群众代表谈心会和村干部通气会等多种贴近基层尤其是偏远山区群众实际的传统形式,深化政府信息主动公开。市区县政务服务中心、档案馆和图书馆全部建立政府信息公开查阅点,配备了专用电脑查询设备,方便公众查询。市人社、环保、气象、工商、卫生、国土等职能部门积极围绕主题宣传日活动,在主要街道、广场开展现场咨询服务。

(三)完善职权目录和流程图

认真贯彻落实省委、省政府两办《关于进一步规范行政审批行为切实提高服务效率的意见》(厅〔20131号)有关要求,市编办会同市政务公开办结合市政府51号令,对规范和完善职权目录、行政权力运行流程图工作再次进行了部署,严格对照法律法规、部门“三定”方案,按照行政许可(含非许可性审批)、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付和其他权力等八大类对各部门上报的职权目录及运行流程图逐类进行审核确认。据统计,市直327家单位、区县653家单位、107个乡镇(街道)、216个村(居)共确定职权总数31043项,绘制权力运行流程图21455幅。市区县政府信息公开网均开辟了“职权目录”和“行政权力运行流程图”专栏,予以集中、全面、准确地公开,主动接受社会监督。

(四)健全政府信息公开工作机制

为规范政府信息发布流程和落实责任,???强信息公开的实效性,市政府办公厅印发《市本级政府信息公开主体单位和信息公开目录》(黄政办秘〔201379号),明确了市本级政府信息公开主体单位,市政府信息公开目录、市直单位信息公开目录和市属公共企事业单位信息公开目录。2013年,市政府单列分值将政务公开纳入政府目标管理考核,政府信息公开列入政务公开考核的一项重要内容,占较大考核权重。市纪委监察局制定了全市公开工作联席会议制度,将政务公开列入重点督查内容。市政府信息公开主管部门不断完善网查、告知、整改、反馈、考评五个环节的政府信息公开工作绩效评估机制,强化日常政府信息公开工作监督检查,分季度对市政府信息公开网各子网单位信息发布情况开展适时动态网测,对存在问题进行归类梳理,定期编发网查通报,逐单位进行反馈,督促整改。

二、主动公开政府信息情况

  2013年全市各级、各部门通过各类载体公开政府信息17.9万条,市政府门户网站点击量6259.06万人次,同比增49.27%;主动公开政府信息的类别主要涵盖政府机构和人事,行政法规、规章和规范性文件,国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,国民经济和社会发展统计信息,财政预算及执行情况报告,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,重大建设项目的批准和实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面涉及人民群众切身利益的政策、措施及其实施情况。

三、依申请公开政府信息情况

2013年全市共受理公民、法人和其他组织不同形式申请81件。其中,市直机关受理公开信息申请8件,均已按时答复、办理完结;区县受理公开信息申请73件,除申请内容不明确的以外,其余均已按时答复、办理完结。

     四、收费情况

    市级机关、各区县均未因受理依申请公开收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

全市未出现因《条例》执行不当而引起的行政复议和行政诉讼案件。

 六、存在问题及下步打算

2013年,从总体上看,我市进一步加大法治政府建设力度,大力提升政府透明度,积极推进重点领域政府信息公开,取得了明显成效,但对照《条例》要求,还有一些距离:一是面上工作进展不平衡。有些地方和部门对推进政府信息公开重点工作的重视程度不够、工作力度不足,工作面貌改观不大,公开信息不全面、不及时、不深入的问题依然存在;对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题还需深入研究,积极应对。2014年我市将继续完善各项政府信息公开制度,建立健全长效工作机制,确保政府信息公开工作人员到位、责任到位,不断夯实工作基础。继续加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将政府信息公开工作纳入绩效管理体系,着力推进后进区县和部门的政府信息公开工作,促进全市政府信息公开工作平衡发展。继续优化政府信息公开渠道,进一步丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸。继续深化公开内容,加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开。