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索 引  号: 003138697/201801-00176 信息分类: 年度重点工作进展和完成情况 / 综合政务
发布机构: 黄山市发展和改革委员会(物价局) 发文日期:
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名       称: 我市特色小镇建设进展情况及2018年工作打算
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我市特色小镇建设进展情况及2018年工作打算

发布机构:    黄山市发展和改革委员会(物价局)     发布时间:2018-01-24 11:04:23     信息来源: 市发改委(物价局)     浏览次数:257

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一、工作进展情况

市委、市政府高瞻远瞩,2016年3月在全省率先出台《关于加快特色小镇建设的实施意见》,高度重视并强力推进特色小镇建设,首批12个特色小镇建设成效显著。

1.规划编制全面完成。聘请上海同济规划设计研究院、北京土人城市规划设计有限公司等一批高水平研究机构编制特色小镇规划,并邀请国内一流专家参加规划评审。市财政调剂安排1200万元用于规划编制等前期专项补助。12个小镇规划已于2017年初全部通过市规委会审查并实施。

2.项目建设扎实推进。围绕基础设施完善和产业发展提升,共谋划摸排千万元以上特色小镇重点项目166个,总投资超400亿元。2017年实施的105个重点项目全年完成投资60亿元。随着一批重点项目的实施和推进,小镇景观环境明显改善,业态发展势头良好,部分小镇核心区形象初现。

3.产业发展初显成效。始终把产业发展作为特色小镇建设的重中之重,2017年连续举办北京、深圳、上海三场特色小镇专题招商推介会,北京城建集团、上海中锐教育、上海复星集团、深圳康美药业等一批重大项目相继落户特色小镇,成功打造了齐云山自由家营地、黎阳in巷、太平湖水上运动赛事、宏村摄影写生基地等一批新产品、新业态。

4.对上争取成效明显。宏村镇、齐云山镇跻身“中国特色小镇”,西溪南创意小镇、齐云旅游小镇、太平湖运动休闲小镇入围省级特色小镇。累计争取国家专项建设基金、中央预算内资金和省级专项补助资金等各类资金7.8亿元。

二、2018年工作打算

(一)推进国家、省级特色小镇建设。

1.会同市住建委等部门,协调指导各地开展国家、省级特色小镇申报,力争新增国家和省级特色小镇3个以上。

2.按照“省统筹、市指导、县主体、镇落实”的四级联动机制,督促各地加快推进省级特色小镇建设。

3.密切关注并积极对接争取国家、省关于特色小镇建设方面政策资金支持。

(二)推进市级特色小镇建设。

4.继续推进首批12个市级特色小镇建设,抓好招商引资、产业发展、环境整治等工作,力争10个小镇基本成型。

5.确定第二批市级特色小镇建设名单。

6.开展第二批市级特色小镇规划编制、培育建设工作。

(三)健全项目管理推进机制。

7.印发2018年特色小镇重点项目建设投资计划,落实月通报制度,确保全年完成投资50亿元。

8.完善项目调研督查机制,每半年由市领导带队组织开展一次的专题观摩督查等活动。

9.适时组织赴先进地区学习特色小镇建设成功经验。

(四)全力抓好特色产业培育。

10.加快建立“上海交通大学·黄山市特色小镇特色产业双创中心”,鼓励各小镇与高校合作共建创业创新中心。

11.引导各小镇围绕文化旅游、健康养生、体育休闲、汽车电子、精致农业等特色产业谋划、包装一批可共赢的特色小镇项目,定期梳理完善特色小镇储备项目库。

12.会同市招商局等部门强化特色小镇招商引资工作,积极开展定向招商、专题招商。

(五)强化组织领导和政策保障支持。

13.根据市委、市政府安排,每半年召开一次特色小镇领导小组会议,研究部署阶段性工作。

14.研究制定专门的市级特色小镇建设支持政策、考核评估办法等,完善小镇建设激励机制,细化奖惩举措。

15.进一步完善特色小镇建设工作推进、交流等机制,定期编发简报信息等。

三、有关建议

我市特色小镇建设启动较早,在国家、省级特色小镇前期申报中占据了先发优势,但随着国家、省级特色小镇建设全面展开,各兄弟地市领导重视程度和工作力度不断加大,加之我市特色小镇同质化倾向明显、特色产业支撑不够等问题突出,无论是现有的特色小镇建设推进,还是今后国家、省级特色小镇申报,都将面临越来越大的压力。为此建议:

1.抓紧出台市级支持政策。根据省级特色小镇评估考核要求,参照合肥、宣城、芜湖、铜陵、滁州等地做法,在财政资金支持引导、土地人才要素保障、领导对接联系帮扶等方面,抓紧制定出台可操作、针对性强的特色小镇建设支持政策(初步考虑见附件)。

2.高度重视特色产业培育。进一步加大招商引资力度,巩固去年赴北、上、深专题招商成果,请市领导牵头,市特镇办会同市委组织部继续做好“上海交通大学·黄山市特色小镇特色产业双创中心”建立工作,并借此平台加强干部学习培训交流,推进我市特色小镇产业培育。市招商局牵头,继续组织开展特色小镇专题招商活动,力争有更多产业类项目签约落地。

3.强化工作人员保障。特色小镇建设每年都是市委、市政府年度重点工作之一,并明确要求走在全省前列,但市特镇办工作仅仅是市发改委综合规划科的一项新增职能,该科室目前仅有3人,除本身综合规划科繁重的业务工作外,还同时承担了市五大发展行动计划领导小组、市新型城镇化建设领导小组、县域经济振兴发展领导小组、主体功能区试点示范领导小组等的办公室日常工作,人员配置明显不够,与工作重要程度不相匹配。恳请市委、市政府给予关心支持,从有关市直单位抽调业务能力强的干部充实到特镇办,确保各项任务落实。

4.加强统计基础工作。特色小镇是一项新生事物,每个特色小镇产业结构、发展路径、建设要求等差别很大,在统计分析、绩效评估、督查考核等方面,目前尚缺乏成熟的经验和模式,尤其是在项目建设、投资效益、产业发展等方面数据真实性、可靠性都亟待改进。建议由市统计局牵头,加强特色小镇统计评估考核体系建设,探索建立第三方监测评估验收机制。