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索 引  号: 003139067/201809-00028 信息分类: 其他文件 / 综合政务
发布机构: 黄山市政府办公厅 发文日期:
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名       称: 黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市2018年食品药品安全重点工作安排的通知
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黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市2018年食品药品安全重点工作安排的通知

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2018-09-27 11:05:05     信息来源: 市政府办     浏览次数:234

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各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会,市政府各部门、各直属机构:

《黄山市2018年食品药品安全重点工作安排》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

黄山市2018年食品药品安全重点工作安排

 

为全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市关于食品药品安全工作的决策部署,深入实施食品安全战略,强化食品药品监管工作,进一步提升全市食品药品安全治理能力和保障水平,现就2018年食品药品安全重点工作作出如下安排:

    一、加快健全食品药品安全法治和标准体系

认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《安徽省食品安全条例》《安徽省农产品质量安全条例》等法律法规(市食品药品安全委员会各成员单位,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。健全食品安全标准体系,做好食品安全标准的宣传贯彻和跟踪评价(市卫生计生委牵头,市农委、市质监局、市食品药品监管局、市商务局配合)。

    二、强化食用农产品源头治理

落实《安徽省土壤污染防治工作方案》,积极配合省环保厅统一组织的土壤污染状况详查,根据详查结果,查明全市农用地土壤污染的面积及分布(市环保局牵头,市农委、市国土资源局配合)。加强粮食重金属污染治理,推进土壤污染治理与修复项目,加快重金属污染耕地种植结构调整(市食品药品安全委员会办公室,市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市国土资源局、市环保局、市农委、市食品药品监管局等部门,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。继续开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“两鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治。继续推进农资打假等专项整治行动,开展放心农资下乡进村活动。健全畜禽屠宰管理制度,加强病死病害畜禽无害化处理。继续推行高毒农药定点经营、实名购买制度,实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,推广绿色防控技术(市农委负责)。强化粮食质量安全监测与监管(市商务局牵头,市工商局、市质监局、市食品药品监管局配合)。推进出口食品农产品质量安全示范区建设(黄山海关、市农委、市商务局按职责分工负责)。

    三、加强食品药品安全全程监管

全面推进风险分级动态评定和分类监管。继续围绕“一大三小三重点”加强日常监管,持证食品生产经营企业监督检查覆盖率达100%。全力推进食品小作坊登记工作,食品小作坊登记率达到50%。开展“放心肉菜示范超市”等创建活动。落实提升餐饮业质量安全水平的实施意见,强化餐饮业质量安全全过程监管,加强学校食堂、养老机构食堂等重点场所和重大活动、重大节日等重点时段的监管,强化农村集体聚餐的规范指导,严防发生群体性食物中毒事件(市食品药品监管局、市教育局、市民政局按职责分工负责)。加强食用农产品生产和销售监管,深入开展食用农产品产地准出与市场准入衔接试点工作并建立相关制度(市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)。加强食品相关产品、进出口食品、清真食品、食用林产品、集中消毒餐具等监管,强化盐业体制改革过渡期食盐安全监管工作(市民委、市林业局、市质监局、黄山海关、市卫生计生委、市盐务管理局按职责分工负责)。实施2018“食药安全春风行动”,持续开展农村食品安全、学校校园(含托幼机构)及周边、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项整治活动(市食品药品监管局、市农委、市教育局、市工商局、市商务局、市公安局等部门按职责分工负责)。全面实施药品、医疗器械生产经营质量管理规范,持证药品医疗器械生产经营企业监督检查覆盖率达100%。强化互联网食品药品经营等新业态监管(市食品药品监管局负责)。开展药品、医用耗材“两票制”专项检查(市食品药品监管局、市卫生计生委按职责分工负责)。

四、严控食品药品安全风险隐患

健全食品药品风险隐患排查和预警防控体系(市食品药品监管局、市农委、市卫生计生委等部门按职责分工负责)。开展食品安全监督抽检和风险监测,强化药品、化妆品、医疗器械质量安全抽检,及时发布抽检监测信息、风险警示或消费提示,不合格或问题产品核查处置率达100%。加强食品药品安全风险交流、形势会商和信息共享(市食品药品监管局、市农委、市卫生计生委、市质监局、市商务局、黄山海关按职责分工负责)。强化药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告和监测(市食品药品监管局负责)。开展农产品质量安全例行监测(风险监测)和监督抽检,强化监测、抽检结果通报和信息发布,督促问题整改、查处到位(市农委负责)。强化应急管理工作,落实重大敏感信息报告制度,督促规模以上食品药品生产经营企业建立应急预案,开展应急演练和培训,强化舆情监测,妥善处置突发事件(市食品药品监管局、市农委、市卫生计生委、市质监局、市商务局、黄山海关按职责分工负责)。 

    五、促进食品药品产业转型升级

推进农业产业化、规模化和标准化发展,支持新型农业生产经营主体申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证和商标注册,不断提高“三品一标”总量规模和质量水平(市农委牵头,市商务局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局配合)。实施农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度,完善守信激励和失信惩戒机制,提升农产品质量安全信用水平(市农委负责)。组织落实“十三五”食品产业发展规划和主导产业发展“十三五”规划,推动食品医药产业转型升级(市经济和信息化委、市卫生计生委、市食品药品监管局、市农委、市发展改革委等部门按职责分工负责)。深入推进“放管服”改革,继续加大简政放权力度,深化“最多跑一次”改革,扩大“合并检查”范围,确保各项举措惠及行政相对人,最大程度利企便民(市食品药品监管局、市农委、市工商局、市质监局、市商务局、黄山海关、市法制办、市编办、市政务服务中心等部门按职责分工负责)。落实深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见,推进仿制药质量和疗效一致性评价等工作(市食品药品监管局牵头,市食品药品安全委员会相关成员单位配合)。落实加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见,推进食品、食用农产品冷链物流体系建设(市发展改革委、市商务局、市农委、市食品药品监管局、黄山海关等部门,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会按职责分工负责)。实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程,培育出口食品同线同标同质示范企业(黄山海关负责)。

    六、严惩食品药品违法犯罪行为 

始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势。围绕群众关心的热点难点问题,组织开展有针对性的专项整治,深化食品药品“网剑”行动,建立盐业体制改革过渡期间部门联合执法机制,严厉打击非法添加、虚假宣传、制售假冒伪劣食品药品等违法犯罪行为,推进食品药品违法行为“处罚到人”(市食品药品监管局、市公安局、市农委、市工商局、市质监局、市商务局、黄山海关、市盐务管理局等部门按职责分工负责)。挂牌督办隐蔽性强、危害性大、涉嫌犯罪的重大食品药品安全案件,加大重点案件公开曝光力度(市公安局、市食品药品监管局、市农委等部门按职责分工负责)。落实行政执法和刑事司法衔接机制,完善联席会议工作机制,健全线索通报、案件移送、证据收集和信息共享等协作机制(市公安局、市食品药品监管局、市农委、市法院、市检察院、市工商局、市质监局、市商务局、黄山海关等部门按职责分工负责)。实施检打联动,继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动(市检察院牵头,市法院、市公安局、市食品药品监管局、市农委等部门配合)。加强公安机关打击食品药品安全违法犯罪力量,积极推进各级公安机关明确相关机构承担打击食品药品安全犯罪职责(市公安局、市编办,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。

    七、加强食品药品安全技术支撑体系建设

落实黄山市“十三五”食品药品安全工作实施方案,强化对规划实施情况的跟踪评价和督查考核(市食品药品监管局牵头,市食品药品安全委员会相关成员单位配合)。继续推进基层食品药品监管所标准化建设,2018年底基层市场监管所(食品药品监管所)标准化建设达标率达100%,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化,提升基层监管机构硬件设施水平(市食品药品监管局、市财政局,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。加快建设食品药品安全检验检测体系,构建市级食品药品检验检测体系,建立健全县级快检车长效运行机制(市食品药品监管局、市发展改革委、市财政局,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。加强对中央预算内涉及食品药品投资项目的监督检查,督促各地各单位严格落实项目建设任务(市食品药品监管局、市发展改革委,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。继续实施农产品质量安全和食品安全民生工程,对已建成的快检项目开展“回头看”检查,健全完善民生工程项目后期管养保障机制(市农委、市食品药品监管局,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。加快推进粮食质量安全检验监测体系建设,开展重金属、真菌毒素等现场快速检测试点,提升粮食质量安全检验监测能力(市商务局负责)。督促指导企业落实质量安全主体责任,推进食品药品安全和食用农产品质量安全追溯体系建设(市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)。推广食品药品许可备案、行政执法平台应用,推进“大数据+监管”应用,不断提高监管效能,努力实现食品药品“智慧监管”(市食品药品监管局负责)。支持开展食品药品安全相关科技项目研究,建立科研项目联动会商机制(市科技局、市食品药品监管局按职责分工负责)。

    八、构建食品药品安全社会共治体系 

加强食品药品安全科普宣传,持续组织举办“食品安全宣传周”“食品安全江淮行”“安全用药月”等宣传活动,加大《安徽省食品安全条例》、食品“三小”生产经营管理办法等法规制度宣贯力度(市食品药品安全委员会办公室、市食品药品监管局牵头,市食品药品安全委员会相关成员单位配合)。健全完善食品药品“12331”投诉举报体系,支持公众参与食品药品安全治理,鼓励有条件的企业缴纳食品安全责任保险(市食品药品监管局、市保险协会按职责分工负责)。落实新闻发言人制度和信息发布制度,妥善处理、应对食品药品安全突发事件和热点问题(市委宣传部、市食品药品监管局、市农委、市卫生计生委、市质监局、市商务局、黄山海关按职责分工负责)。强化食品药品安全科普网点建设,推进食品药品安全科普队伍建设(市食品药品监管局牵头,市科协配合)。

九、健全完善食品药品安全监管体制 

    贯彻落实党中央、国务院深化机构和行政体制改革重要决策部署,进一步深化市场监管体制改革。落实食品药品安全工作“四有两责”(有职责、有岗位、有人员、有手段,日常监管和监督抽检职责),实行综合执法的地方要把食品药品安全监管作为首要职责。推进食品药品安全监管重心下移、力量配置下沉,全面加强基层食品药品安全监管工作(市食品药品监管局、市编办、市工商局、市质监局,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。加强职业化检查员队伍建设,继续开展监管人员大培训,着力提升监管能力(市食品药品监管局负责)。健全基层食品药品安全监管“四员”制度,配强配齐乡镇街道食品药品安全管理员和行政村(社居委)协管员(市食品药品安全委员会办公室,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。

    十、全面落实食品药品安全责任制 

严格落实食品安全党政同责,强化党委领导责任和政府行政责任(各区、县党委和人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。各区、县人民政府将食品药品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将食品药品安全工作经费列入本级政府财政预算(各设区、县人民政府)。加强各级食品药品安全委员会及其办公室建设,健全工作机制,提升统筹协调能力,加强工作力量(市食品药品安全委员会办公室,各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会负责)。督促落实粮食安全省长责任制(市商务局负责)。深入开展国家食品安全示范城市、食品药品安全城市、农产品质量安全县和食品安全示范县创建工作(市食品药品安全委员会办公室、市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)。落实食品药品安全工作评议考核办法,推进考核工作科学化、信息化,强化考核结果运用,严格落实奖惩,将食品药品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要内容(市食品药品安全委员会办公室、市食品药品监管局牵头,市委组织部、市人力资源社会保障局、市食品药品安全委员会相关成员单位配合)。强化对市食品药品安全委员会成员单位评议考核,督促落实工作职责(市食品药品安全委员会办公室负责)。建立健全食品药品安全监管责任制和责任追究制,依法依纪严肃追究重大食品药品安全事件中失职渎职责任(市纪委监委、市食品药品安全委员会办公室按职责分工负责)。 

在下一步深化改革中,如有关部门或机构职能调整,由调整后的部门按照职能继续履行相应食品药品安全工作责任,确保完成年度食品药品安全重点工作任务。


 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,黄山军分区,驻黄各单位,各群众团体。