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索 引  号: 003139067/201812-00044 信息分类: 其他文件 / 综合政务
发布机构: 黄山市政府办公厅 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 黄山市人民政府办公厅关于印发全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案的通知
关 键  词: 发布文号: 黄政办秘〔2018〕158号

黄山市人民政府办公厅关于印发全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案的通知

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2018-12-20 15:29:47     信息来源: 市政府办     浏览次数:361

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各区、县人民政府,黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会,市政府有关部门:

    经市政府同意,现将《全市开发区高质量发展工作推进会目标任务分解方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 


全市开发区高质量发展工作推进会

目标任务分解方案

   

为贯彻落实全市开发区高质量发展工作推进会精神,充分发挥开发区经济高质量发展引领区、先行区作用,全面实现发展动能由要素驱动向创新驱动转变,功能布局由产业引领为主向产城融合转变,产业结构由中低端向中高端转变,发展模式由规模扩张向能级提升转变,现就分解全市开发区高质量发展工作推进会目标任务制定如下方案。

1.明确发展目标。2020年,全市开发区总营收突破1000亿元,规上工业增加值180亿元,固定资产投资450亿元,财政收入40亿元,高技术产业产值300亿元,战略性新兴产业产值250亿元,外贸进出口总额9亿美元,直接利用外资3亿美元。(责任单位:各区县人民政府,市发展改革委、市经济和信息化委,市科技局,市商务局,黄山海关,各经济开发区管委会)

2.完成二个争创。黄山经济开发区成功争创国家级高新技术开发区,歙县经济开发区成功争创国家级经济技术开发区。(责任单位:黄山经济开发区管委会、歙县经济开发区管委会)

3.推进主导产业。组织实施全市开发区主导产业发展规划,聚焦主导产业和龙头企业,以4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设为依托,全力做好强链、延链、补链文章,推动关联企业向龙头企业靠拢,吸引上下游配套产业向园区集聚,着力壮大主导产业、做强首位产业。力争到2020年,全市开发区主导产业产值占比达60%、首位产业产值占比达30%。(责任单位:市发展改革委,市经济和信息化委,各经济开发区管委会)

4.加大技改扶持。精准对接省新一轮技改导向计划,深入实施“两化融合”“机器换人”,压茬推进技改项目,加快建设一批数字化车间和智能工厂,大力提升传统产业智能化水平。要积极推进省专精特新基金协议落实和资金落地,切实加大对“专精特新”企业的支持力度,努力培育一批“单打冠军”“配套专家”。(责任单位:市经济和信息化委,市科技局)

5.加快基地建设。加快省级文化旅游战新基地建设,加大文化旅游、金融服务等项目精准招商力度,加快项目落地入园步伐,全力做大做强黄山现代服务业产业园。(责任单位:黄山现代服务业产业园管委会,市发展改革委)

6.创新招商模式。准确把握产业梯度转移趋势和新兴产业技术发展态势,锁定目标、细分市场,定向招商、精准招商。创新招商方式,大力推进以商引商、产业链招商、小分队招商,开展存量资产、低效闲置土地二次招商。加强与金融机构、投资机构的深度合作,积极运用产业引导基金、股权引导基金,探索“资本+股权”“基金+招商”“订单+招商”新模式。借力专业招商机构,有针对性采取委托招商政策,切实提高招商引资效率。各开发区可以结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内,制定相应的招商引资优惠政策。(责任单位:市招商局,市金融办,各经济开发区管委会)

7.增强创新能力。围绕各开发区产业定位,加快打造“双创”平台,完善创新服务体系,最大程度降低创新创业成本。积极利用闲置厂房、仓库等,加快建设一批众创空间,大力发展第三方服务,让创新创业的种子更好更快成长。通过政府搭建、市场引导、合理回报等方式,支持引导高校、科研院所、骨干企业建设一批孵化器,将成长性强、产业化前景好的重大科研成果及时纳入孵化。以科技企业为主要服务对象,加快建设一批加速器,优化提升创业辅导、财务金融、法务咨询等服务,充分满足企业快速成长的个性化需求。(责任单位:市科技局、各经济开发区管委会)

8.强化土地保障。持续开展“腾笼换鸟”,鼓励通过收购、置换、限期建设等手段,加大存量土地盘活、低效用地开发力度,多渠道缓解重点项目建设“用地难”问题。(责任单位:市经济和信息化委,市国土资源局,市发展改革委,各经济开发区管委会)

9.强化金融保障。引导金融机构持续加大信贷投放力度,通过金融要素对接会等形式,搭建常态化的政银企沟通交流平台,用足用活4321新型政银担、税融通、续贷过桥资金等政策,满足重点项目、重点企业的信贷需求。加快多层次资本市场建设,加大企业上市挂牌力度,支持企业通过再融资、公司债、企业债等方式,扩大直接融资规模。用足用好安元现代服务业、赛富旅游文化等基金,不断提高企业受益面。(责任单位:市金融办,市财政局,市发展改革委,各经济开发区管委会)

10.强化人才保障。全面落实市委市政府“人才10条”“技能人才15条”,建立健全开发区人才引进“绿色通道”,引导企业提高薪酬待遇,改善工作条件,创造更加优越的工作环境,真正以待遇留人、事业留人、环境留人。建立健全开发区企业和劳动力资源精准对接有效机制,有针对性地搭建对接平台,培育和规范劳动力资源市场,促进供需双方无缝对接,全力保障企业用工需求。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局,各经济开发区管委会)

11.强化生态保护。强化生态保护红线的刚性约束,切实加强用途管制,严禁任意改变用途,坚决守住生态保护红线和政策法规底线。抓紧对全市开发区进行一次全面排查,对发现的问题限时整改到位,确保开发区规范发展。(责任单位:市国土资源局,市环保局,市城乡规划局,市农委,市水利局,市林业局,各经济开发区管委会)

12.加大整治力度。对中央环保督察“回头看”反馈的涉及开发区的问题,逐项落实整改措施,注重举一反三、防止问题反弹,确保所有问题整改到位。根据省里统一安排,深入开展“散乱污”企业综合整治,“一区一方案”“一企一策”,加大分类整治力度,确保取得实实在在成效。(责任单位:市环保局,各经济开发区管委会)

13.推进体制创新。持续加大园区整合后续工作力度,加快推进机构和人员调整,按照“一个平台、一个主体、一套班子”要求,进一步明确职责定位,理顺职能关系,实现集中统一管理。坚持“以整促合、以优促强”,积极探索“一园多区”“跨区托管”有效模式,最大程度发挥叠加优势,促进优势集中、产业集聚、效益集成。(责任单位:各区县人民政府,各经济开发区管委会,市发展改革委)

14.加强区域合作。全面加强与都市圈城市在开发区建设发展方面的合作,鼓励引导开发区企业之间建立产业同盟,打造互利共赢的利益共同体。深化黄山经济开发区与杭州青山湖科技城等开发区合作,借鉴衢州海创园“反向飞地”等新模式,积极推进特色园区、楼宇经济互促共建、加快发展,探索走出一条优势互补、资源共享、异地协作发展新路径。(责任单位:市发展改革委,市经济和信息化委,市商务局,各经济开发区管委会)

15.优化营商环境。加快“一站式”综合便民服务平台建设,全面推行全程代办制,努力为企业提供全流程、精准化的优质服务。(责任单位:各经济开发区管委会)

 

附件:全市开发区发展指标安排表(2020年)

 

 抄送:市委有关部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,驻黄有关单位。