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索 引  号: 003139067/201901-00020 信息分类: 其他文件 / 综合政务
发布机构: 黄山市政府办公厅 发文日期:
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名       称: 黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市开发区2018年度综合考核实施细则的通知
关 键  词: 发布文号: 黄政办秘〔2019〕3号

黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市开发区2018年度综合考核实施细则的通知

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2019-01-24 10:56:34     信息来源: 市政府办     浏览次数:410

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黄政办秘〔2019〕3号

 

 

黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市

开发区2018年度综合考核实施细则的通知

 

各区、县人民政府,市政府有关部门:

为做好2018年度对区县政府开发区转型升级目标考核及对各开发区考核工作,经市政府同意,现将《黄山市开发区综合考核实施细则》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 


 

 

 

 


黄山市开发区2018年度综合考核实施细则

 

一、总体要求

第一条 为科学考核评价全市开发区改革和创新发展,促进全市开发区提高改革和创新能力,全面提升发展水平,根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》(皖政〔2017〕98号)要求,特制定本细则。

第二条 本细则适用于全市开发区综合评价的指标体系设定、信息收集、类别评定、结果发布以及开发区动态管理。

第三条 本细则所称开发区包括全市各省级开发区、九龙工业园区。

第四条 本细则综合考核评价开发区在发展实效、创新驱动、开放水平、集聚能力、生态环境和营商环境等方面的综合表现。

二、考核评价原则

第五条 市发展改革委、市统计局负责牵头组织综合考核评价工作,会同相关部门加强对开发区的宏观指导和管理,并成立考核小组具体实施审核评估,确保综合考核评价工作的公开、公平、公正。

第六条 综合考核评价指标体系结合国家、省和市开发区改革和创新发展有关文件精神,注重与国家、省和市有关政策、办法的配套衔接,突出发展方向和重点。

(一)激励性原则。综合评价要着重突出增量,激励发展,体现园区争先进位。

(二)统一性原则。对全市开发区的综合评价和动态管理采用统一的指标体系。

(三)规范性原则。按照相关部门的规范性定义对综合评价指标进行解释。

三、指标体系

第七条 综合评价指标体系围绕推动改革和创新发展,设定7个一类指标37项二类指标,具体如下:

(一)发展实效。含8项指标,主要考核评价开发区经营(销售)收入、税收收入、规上工业增加值和“四上”企业个数,以及服务业占全区经营(销售)收入比重、生产性服务业集聚区建设等情况。

(二)创新驱动。含6项指标,主要考核评价开发区创新能力、平台建设以及高新技术产业、战略性新兴产业占园区工业产值比重等情况。

(三)开放水平。含5项指标,主要考核评价经济开发区亿元以上省外投资项目实际到位资金、实际利用外资、进出口总额和推进中外合作园区、省内外合作园区建设等情况。

(四)集聚能力。含4项指标,主要考核评价开发区工业集中度、单位面积土地投入和产出强度等情况。

(五)生态环境。含8项指标,主要考核评价开发区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量以及工业固体废弃物处理和单位工业增加值综合能耗等情况。

(六)营商环境。含5项指标,主要考核评价简政放权、优化服务、金融支持、试点工作开展等情况。

(七)日常工作。主要考核月报报送及时性情况。

第八条 开发区在考核评价年度内发生下列违纪违法和重大突发事件的,依据相关部门处理意见和通报结果,在各类开发区评先评优活动中予以一票否决。

(一)考核期内发生重大以上安全生产事故或重大以上环境事件(Ⅱ级以上)的;

(二)开发区未做规划环评或规划环评未通过的;

(三)开发区因环境问题被省级以上环保主管部门区域限批的;

(四)开发区涉及生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界控制线交叉重叠问题且未完成整改的;

(五)考核期内开发区统计工作弄虚作假的。

第九条 对全市开发区按照考核指标体系进行评分,计算出每个开发区的考核得分。其中可量化指标采用功效系数法,对当年绝对数和增幅分别计算无量纲分值,乘以各指标权重,计算各指标静态和动态分值,再按静态、动态权重加权计算出各项指标的合成分值(静态、动态指标权重按40%和60%设置);定性指标按完成情况打分。各指标得分相加得开发区的指标得分,再与加减项分数合成,形成开发区最终得分。

四、考核评价程序

第十条 每年年初对上一年度全市开发区发展情况进行综合考核评价。

第十一条 考核评价工作含数据采集、初审、复审、数据抽查及处理、公示和结果发布等步骤。

第十二条 全市参评开发区应按时完成参评各项数据材料的收集、整理和自查工作,报送市发展改革委和市统计局。

第十三条 市考核小组成员单位负责归口管理的参评数据材料初审工作。市发展改革委、市统计局负责组织复审工作,并形成综合考核评价评审意见。复审所涉及的全部评价数据及审核材料以考核小组各有关部门出具的意见为准。

第十四条 根据工作需要,按一定比例抽取部分开发区进行实地考察和数据核查。任何个人和组织均可举报考核评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为。数据不真实的,该指标按零分处理。

第十五条 审核的主要内容:

(一)综合考核评价期内数据的有效性和完整性;

(二)对变化异常的数据重点核实;

(三)对非年报数据,核对相关证明材料;

(四)对各指标之间的逻辑关系进行分析核对。

在审核过程中发现的问题,及时告知相关开发区,并要求在规定期限内提供补充证明材料和解释材料;如无补充证明和解释材料,或材料不能说明问题的,扣除对应指标得分。

五、有关事项

第十六条 开展综合评价工作,不得向参评开发区收取任何费用。在工作中违反规定、弄虚作假的,对责任人及责任部门进行通报批评;情节严重的,依法依规追究相关责任人和责任部门的责任。

第十七条 对2018年全市开发区改革创新发展考核设置一、二等奖,考核前三名为一等奖,未进入前三名但综合评分70分以上的为二等奖。对获奖单位予以通报表彰,并对一等奖前三名分别奖励30万元、20万元、10万元;二等奖获得者各奖励5万元。

第十八条 市政府目标管理考核中的开发区转型升级考核项中各区县得分以该区县所辖开发区得分为基数计算。

 

附件:1.黄山市开发区改革和创新综合考评指标体系

2.部分指标解释

3.全市开发区考核指标填报表

 

 

 

 抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市税务局。