今天是
您当前所在位置:信息公开 > 信息公开目录 > 其他文件
索 引  号: 003139067/201902-00015 信息分类: 其他文件 / 综合政务
发布机构: 黄山市政府办公厅 发文日期:
生效日期: 废止日期:
信息格式: 生命周期:
名       称: 黄山市人民政府关于印发2019年重点工作要点及责任分解的通知
关 键  词: 发布文号: 黄政秘〔2019〕7号

黄山市人民政府关于印发2019年重点工作要点及责任分解的通知

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2019-02-22 08:24:31     信息来源: 市政府办     浏览次数:363

【字体:

黄山市人民政府关于印发

2019年重点工作要点及责任分解的通知

 

各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会,市政府各部门、各直属机构:

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作,意义重大、责任重大。根据市委六届七次全会精神和市七届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》,市政府制定2019年重点工作要点及责任分解,确定9个方面26类重点工作,并细化为158项具体工作任务,明确牵头责任领导、协助秘书长和副秘书长、责任单位和完成时限。各牵头责任领导要统筹安排,强化调度;各责任单位要对照责任分解,进一步细化分工,计划往前排、进度往前赶,建立旬调度、月盘点、季排查机制,实现首季开门红、年中双过半,确保如期完成全年工作目标任务,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、全方位深化改革扩大开放

(一)大力度推进重点改革

年度目标:完成既定改革任务。

主要任务:完成政府机构改革任务。深化“放管服”改革和商事制度改革,全面推行“证照分离”“照后减证”,加大“双随


机”跨部门联合抽查力度。深化“互联网+政务服务”,推进“一网一门一次”改革,实施市政务服务中心扩容改造工程,加强政务服务标准化建设,实现政务服务事项“应进必进、一门通达”。稳妥推进相关区域和领域财政事权和支出责任划分改革,提高财政资金使用绩效。完成市直单位经营性国有资产集中统一监管改革,完善市属国有企业现代企业制度,推动市属国有企业提高发展质量和效益。健全完善市县公立医院现代医院管理制度,推动公立医院治理体系和管理能力现代化。

(二)毫不动摇推动民营经济发展

年度目标:促进民营经济高质量发展。

主要任务:深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神, 落实中央及省、市促进民营经济发展意见措施,组织实施“十大工程”,创优“四最”营商环境。落实国家和省减税降费政策,执行阶段性降低社保费率政策,降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。市财政设立1亿元民营企业过桥纾困资(基)金,统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金。鼓励民间资本参与基础设施建设和公用事业发展。落实各级领导联系民营企业制度,加快建立营商环境评价机制和企业参与涉企政策制定机制。加强民营企业家队伍建设,依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。

(三)全方位融入杭州都市圈

年度目标:加快融入杭州都市圈。

主要任务:落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议,建立健全常态化长效化工作机制,主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划,加快建立与都市圈城市等高接轨的政策体系,推进黄杭同城化建设步伐。加快交界区域干线公路建设,推动新安江干线航道综合开发利用等项目前期工作,协同建设一体化智慧交通管理体系,共同打造以高铁、高速、航运为重点的立体交通走廊。加强产业协作,鼓励我市企业与都市圈城市企业建立产业协同联盟,深化黄山高新技术产业开发区与杭州经济技术开发区合作,探索借鉴“反向飞地”等新模式,推进特色园区、楼宇经济互促共建。加强与都市圈城市“大院大所”政产学研合作,吸引高层次人才、高校毕业生来黄山创新创业。推动成立都市圈旅游营销联盟,联合推广黄杭世界遗产游、名城名山名江名湖名村游等精品线路,共同打响“黄杭黄金旅游带”等区域品牌。协同推进新安江—千岛湖国家生态补偿机制示范区建设,深化流域水资源和生态环境保护合作,共建都市圈西部绿色廊道。推进都市圈市民卡“一卡通”,加强教育、医疗、文化、体育等各方面合作,加快建成更高水平的基本公共服务体系。

(四)加快打造内陆开放新高地

年度目标:外贸进出口总额增幅与全省保持同步。

主要任务:对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,全面参与长三角一体化区域分工合作,争取加入长三角城市经济协调会。进一步密切与国际组织的联系,推进与国际友城、“一带一路”沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。组团参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动。支持企业开拓新的出口市场,引导企业扩大先进设备、重要原材料进口,进境水果指定口岸通过国家验收并投入运营。

二、深入实施供给侧结构性改革

(五)落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针

年度目标:全市生产总值增长7.5%左右,财政收入增长7%。

主要任务:注重以“破、立、降”并举巩固“三去一降一补”成果,注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力,注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平,注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环,进一步做好“六稳”工作,实现我市经济高质量发展。

(六)大力推进五大发展行动计划

年度目标:固定资产投资增长9%。

主要任务:坚持把五大发展行动计划作为供给侧结构性改革的主抓手,推进25项重点任务、55个重点工程。抓好366个市级重点项目建设,力争新开工100个以上、竣工70个以上,完成重点项目投资330亿元以上。实施《黄山铁路地区总图规划》,提速昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、新安江街口大桥等项目建设,推动屯溪国际机场迁建、杭临(绩)黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等前期工作,建成宁国—黄山天然气支线工程、新城区综合管廊、歙县金山至县城公路。推进众泰汽车智能网联生产基地、小罐茶运营总部基地、新安江百里大画廊和“皖浙1号线”等十条风景道及配套服务设施建设,开工黄山电器新型功率器件迁建入园等项目,确保月潭湖景区年内对外运营。谋划亿元以上项目100个,充实完善五大发展行动计划项目库,形成“开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的梯次推进格局。

(七)全力抓好招商引资

年度目标:新签亿元以上项目超120个,实际到位资金增长10%,外商直接投资增长5%。

主要任务:深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作,推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设,力促复星文旅、康美药业等项目签约落地,力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。推进小分队招商,加强与商会协会、科研院所合作,探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商,开展存量资产、低效闲置土地招商。推行投资项目全程代办制、容缺办理制,提高招商项目履约率、资金到位率。

(八)强化金融支撑保障

年度目标:力争金融机构贷款余额超900亿元,政策性融资担保贷款余额超45亿元,新增主板上市辅导企业2家、“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家,直接融资突破30亿元。

主要任务:深化政银企合作,引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持。争取扩大地方债、企业债发行规模,推进黄山旅游集团境外债发行,加大专精特新基金投放力度,加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金,鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市,支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资。发展普惠金融,打造农村资金互助升级版。

三、坚决打好三大攻坚战

(九)打好防范化解重大风险攻坚战

年度目标:坚决守住不发生系统性金融风险底线。

主要任务:推进防范化解金融风险三年行动计划,开展金融机构不良资产压降行动,妥善处置“僵尸企业”直接债务,严厉打击恶意逃废债行为。开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动,排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险,推进互联网金融风险专项整治,查处金融违法犯罪行为。加强政府债务管理,规范举债融资行为,严控债务增量,稳妥化解存量,妥善处理政府隐性债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。

(十)打好精准脱贫攻坚战

年度目标:脱贫1800人以上,力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。

主要任务:推进打赢脱贫攻坚战三年行动。抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改,开展扶贫领域作风问题专项治理。实施脱贫攻坚“十大工程”,推进产业扶贫,推广“四带一自”“三有一网”模式,因地制宜发展适应性产业。推广“一自三合”模式,多渠道发展壮大村集体经济。深化“三业一岗”就业扶贫,扩大就业脱贫覆盖面。完成贫困户危房改造任务,实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程,落实“351”“180”等政策,提高“三保障”水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。加强革命老区脱贫攻坚。开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动,巩固脱贫成效,防范返贫致贫。

(十一)打好污染防治攻坚战

年度目标:万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内,确保空气质量继续保持全国领先。

主要任务:抓好中央生态环保督察“回头看”交办信访件整改工作,积极创建国家生态文明建设示范市。开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点,用好新安江绿色发展基金,加快建设新安江生态经济示范区,打造“长效版”“拓展版”“推广版”。落实河湖长制,推进太平湖和阊江流域水环境综合治理,实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。提升“生态美”超市,巩固农药集中配送成果,实施有机肥替代化肥行动,推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用,力争农村污水治理PPP项目(一期)建成运行。落实林长制,推进林业增绿增效行动。开展松材线虫病治理专项行动,强化治理工作的责任落实,确保黄山松和森林资源安全。落实耕地保护主体责任,推进补充耕地建设。深化重点领域、重点行业节能减排工作,加强固体废弃物处置,抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作。

四、强力推进新型工业化

(十二)培育壮大主导产业

年度目标:力争规上工业增加值增长8.5%。

主要任务:实施新型工业化“5542”行动计划。常态化推进“四送一服”双千工程,落实市领导联系市级队企业制度,力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设,力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。推进“三重一创”,做大做强省级文化旅游战新基地,推进徽州区先进结构材料省级重大新兴产业工程建设,抓好2个市级战新基地建设,力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。

(十三)加快开发区改革和创新发展

年度目标:全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。

主要任务:支持黄山高新技术产业开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级经济技术开发区。实施全市开发区主导产业发展规划,做大做强传统优势产业,加快建设现代特色产业。严守开发区生态保护红线,加大闲置土地清理和“僵尸企业”处置力度,开展腾笼换鸟,推动各开发区集聚发展、跨越发展。推进市场化运营改革,推广“管委会+公司”模式。黄山高新技术产业开发区要坚持“生产、生活、生态”融合发展,壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业,抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设,规划建设市奥体中心和会展中心,确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营,全年开工建设超10亿元项目8个,主要经济指标实现两位数增长。

(十四)大力推进科技创新

年度目标:技改投资增长8%以上,高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。

主要任务:实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程,培育一批科技创新、孵化平台,建立健全企业技改服务体系,实施技术改造项目150个以上;新增国家贯标评定企业1家以上,省级智能工厂1家、数字化车间2家,市级专精特新企业30家。开展质量提升行动,推进“质量强市”建设。实施服务型制造三年行动计划,推动先进制造业和现代服务业深度融合。开展“双百双行”产学研对接活动,新组建院士工作站1家,引进高层次人才团队2个以上,新增高新技术企业6家。

五、加快推进服务业转型升级

(十五)深入实施旅游“品质革命”

年度目标:力争游客接待量增长14%,入境游客增长9%,旅游总收入增长15%,过夜登记游客超1000万人。

主要任务:以纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年为新起点,深入实施“旅游+”战略,全力提升旅游国际化水平。抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设,大力推进旅游“品质革命”行动计划,加快全域旅游示范区创建。实施黄山东部大开发战略,加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设,拉开东黄山国际小镇建设框架,加大小镇国际化招商力度。推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区,太平湖争创国家级旅游度假区。制定实施全域民宿业发展规划,支持民宿产业规范发展,打响徽州民宿品牌。发展研学旅游,开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。发展运动休闲健康产业,打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。发展伴手礼产业。加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌形象推广力度,办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动,抓好高铁沿线和通航城市旅游营销,巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场,开拓欧美市场。规划建设全域旅游营运中心,推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造,加快通景公路和旅游快线建设。推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。推广“一部手机游黄山”。

(十六)大力发展现代服务业

年度目标:社会消费品零售总额增长10.5%,力争服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅。

主要任务:创新管理体制机制,做大做强黄山现代服务业产业园。完成商山路、宾虹路改造提升,进一步拉开园区框架。建成市文化艺术中心、昌仁医养综合体、锋速车技馆,整合文博馆群和文创小镇等资源开展市场化运营,打造黄山“研学旅行第一站”,新签亿元以上项目7个,协议投资额超30亿元。加快20家省市服务业集聚区建设,推进黟县省级服务业综合改革试点。实施新安医学振兴工程,发展大健康产业和中医药产业。培育规(限)上服务业企业,加快传统商圈、特色街区提档升级,发展电商、文博、会展等新型服务业。加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。抓好100个重点文化产业项目建设,力争新增省级文化产业示范基地5家、省级服务业集聚区(示范区)1家。

六、大力实施乡村振兴战略

(十七)深化农村综合改革

年度目标:完成农村综合改革年度任务。

主要任务:编制实施乡村振兴战略规划。开展农村集体经济组织成员身份确认工作,加快经营性资产股份合作制改革,推进集体产权制度改革工作。推动农村“三变”改革,力争全市一半以上的村完成改革任务。发挥农村产权交易市场体系功能,力争全年交易额突破2亿元。探索农村宅基地“三权”分置改革,整县推进歙县、休宁县盘活闲置农房试点。抓好“一事一议”财政奖补项目、国家扶持村集体经济发展试点和黄山区国家级农村综合性改革试点工作。

(十八)大力发展精致农业

年度目标:力争规上农产品加工企业产值增长10%。

主要任务:实施农业产业化“826”行动计划,加快打造农产品加工产业集群,培育新型经营主体,全年新发展农业产业化联合体10个。推进茶业全产业链有机化试点示范,提升茶叶质量安全水平,茶叶一产产值达36亿元。开展重点区域油菜高产创建示范片建设,支持黟县发展“五黑”产业,因地制宜发展黄山贡菊、干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业,加大黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山泉水鱼、黄山臭鳜鱼等区域公共品牌创建与保护。加强农产品全程质量追溯体系建设。抓好非洲猪瘟防控工作。推进农村三次产业融合发展,深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,推进歙县蓝田·桃源田园综合体试点建设,继续办好中国休闲农业(黄山)峰会和黄山茶会。实施“互联网+”农产品出村工程,农产品电商销售额增长10%以上。

(十九)加快建设美丽乡村

年度目标:打造“六有”新乡村,推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。

主要任务:学习借鉴浙江“千万工程”经验做法,高标准启动2019年度美丽乡村建设任务。强化乡镇(村)规划引领,实施乡镇(村)规划员培训工程。开展农村人居环境整治三年行动,实施“五清一改”清洁家园行动,推进农村“三大革命”,抓好“蓝色屋面”专项整治,巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。完成世行贷款新农村建设项目。建成“四好农村路”扩面延伸工程327公里。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,以新时代文明实践中心(站)为平台,加强德育建设,提高农民素质。

七、切实提升城市建设管理水平

(二十)突出抓好中心城区建设

年度目标:加快打造皖南现代化区域性中心城市。

主要任务:以完善城市功能、提升城市品质为着力点,以“六城联创”和“城市双修”为抓手,推进智慧城市建设,开展“两治三改”三年行动,全力补短板、强内质、提水平,创新推动城市建设高质量发展。统筹推进“一环三片”建设,抓好路网等基础设施建设,建成黎阳桥、八一大桥,开工建设阳湖桥,完成镇海桥维修加固和梅林大道改造提升,实施华山路、横江路等29条道路提升工程。提速屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和“徽州坊”文化旅游综合体建设,加快打造三江口城市核心商圈。推进省级优先发展公共交通示范城市创建,建设上塘公园、长干西路等4个公共停车场和智能管理系统。实施佩琅河、横关溪、霞塘河等新安江支流治理。推进城市排水防涝三年行动。加快市资源循环利用基地建设,启动城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目,建设市五水厂和南部城镇群水务调度中心,大幅提升中心城区综合承载力。

(二十一)抓好区县城和特色小镇建设

年度目标:力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点,特色小镇建设继续走在全省前列。

主要任务:加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐,推进城市基础设施、公共服务设施互联互通、共建共享。高水平规划建设区县城,有序推进农业转移人口市民化。强化产业支撑,增强辐射带动,巩固首批12个特色小镇建设成果,启动第二批市级特色小镇建设,抓好100个重点项目,力争全年完成投资超50亿元,新增省级以上特色小镇1—2个。

(二十二)加快提升城市管理水平

年度目标:全面提升城市管理科学化、精细化水平。

主要任务:抓好华为新型智慧城市云平台、科大讯飞智慧城市协同运营中心建设,提高智慧城市建设水平。强化城市规划管控,实施中心城区建筑立面风貌整治和重点路段亮化提升,推进美丽社区建设和交通秩序、市容环境等重点整治。深入开展群众性精神文明创建活动,落实创建全国文明城市三年行动计划,实施市民素质、城市品质提升工程和“九九行动”,支持歙县争创全国县级文明城市、休宁县争创全省文明示范县。

八、加强保障和改善民生

(二十三)扎实做好民生工作

年度目标:城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

主要任务:组织实施民生工程,确保民生工程工作走在全省前列。实施就业优先政策,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,全年城镇新增就业2.1万人。实施“全民参保计划”,完善机关事业单位养老保险改革配套政策,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,城镇企业职工养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数达96.8万人次。加快城乡低保一体化,着力解决城市困难职工基本生活问题。大力发展社会福利、社会慈善事业。实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度,建立残疾儿童康复救助制度。支持社会力量兴办养老服务机构,力争全市“三级中心”覆盖率达60%。加强住房公积金建制扩面。严格落实棚改政策,加大征迁工作力度,改造城镇棚户区3946套,鼓励有条件的老旧小区加装电梯。

(二十四)大力发展社会事业

年度目标:完成社会事业发展目标任务。

主要任务:实施人才强市战略,加强新时代产业工人队伍建设,落实“人才10条”“技能人才15条”,推进“徽匠振兴工程”,全年引进高层次人才30人,新培养高技能人才1600人,新增省级博士后工作站1家。备战第45届世界技能大赛,力争再创佳绩。深化新时代教师队伍建设改革。实施学前教育行动计划,推进义务教育优质均衡试点。提升高中教育质量。推进职业教育资源整合和产教融合。办好特殊教育。支持黄山学院一流学科、硕士点建设。支持黄山电大建设开放大学。实施全民科学素质行动计划纲要,市科技馆建成开馆。开展历史建筑保护利用,支持徽州古城城墙申报世界文化遗产。推进徽州文化生态保护实验区建设,深化与故宫博物院合作,推进徽州文书申遗工程,办好第四届中国(黄山)非遗传统技艺大展。推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。完善公共文化服务体系,推动县级媒体融合改革发展,实施广播电视制播覆盖提升工程。推进健康黄山建设,推广基本公共卫生服务项目“两卡制”,规范医联体、医共体建设,提升县级医院综合服务能力,启动智慧医院建设。深化生育服务制度改革。积极创建全民运动健身模范市。启动第七次全国人口普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。深入贯彻习近平强军思想,聚焦备战打仗,做好军事斗争准备,加强国防动员和后备力量建设。深化全民国防教育,推动军民融合深度发展,提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。

(二十五)加强和创新社会治理

年度目标:建设更高水平的“平安黄山”。

主要任务:坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进各级综治中心标准化建设,提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。推进“七五”普法,完善公共法律服务体系,做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。巩固拓展“深重促”专项行动成果,加大信访突出问题化解攻坚力度,完善矛盾纠纷多元化解机制。落实安全生产责任制,实施“铸安”行动和风险管控“六项机制”,严防各类重特大责任事故发生。加强应急管理,做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作,提升综合防灾减灾救灾能力。落实食品药品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制,争创国家食品安全示范城市。推进公共安全视频“雪亮工程”建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,开展“守护平安”系列行动,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

九、加强政府自身建设

(二十六)加强政府自身建设

年度目标:加快转变政府职能,着力建设忠诚干净担当的干部队伍,打造为民务实高效清廉的服务型政府。

主要任务:忠诚为政,坚定“两个维护”。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强意识形态工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“三查三问”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格遵守党章党规党纪,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格执行民主集中制,努力营造风清气正的良好政治生态。坚决贯彻落实省委省政府和市委各项重大部署,确保政令畅通、执行有力。依法行政,坚持规范公正。认真履行法治政府建设职责。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强政府立法工作,健全完善咨询、沟通、评估等机制,制定出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,推进执法行为规范化建设,严格规范公正文明执法。落实重大决策出台前向人大及其常委会报告制度,加强与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见,提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开。高效施政,坚毅担当作为。大力倡导“马上就办、真抓实干”,深入推进机关效能建设,组织实施“数字政府”建设推进工程。加强学习和调查研究,严格落实领导干部联系贫困村等制度,组织开展“大学习大调研大落实”活动。健全完善抓落实长效机制,严格规范督查检查考核,切实减少会议文件。全面落实《黄山市激励广大干部新时代新担当新作为实施细则(试行)》,激励广大干部干字当头、干在实处。廉洁从政,坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,坚定不移纠“四风”、树新风,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。认真抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改,持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督,严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为,加强财政资金监管,推进经济责任审计监督全覆盖。支持纪检监察机关依法依规履行职责,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

 

附件:市政府2019年重点工作要点分解责任清单

 

 

 

 


 

附件

市政府2019年重点工作要点分解责任清单

重 点 工 作 要 点

9个方面26158项工作任务)

牵头

责任领导

协助秘书长

和副秘书长

责任单位

完成时限

一、全方位深化改革扩大开放

(一)

大力度推进重点改革

1.      完成政府机构改革任务。

刘孝华

 

市政府各有关部门各区县政府

331

2. 深化放管服改革和商事制度改革,全面推行证照分离”“照后减证,加大双随机跨部门联合抽查力度。

李高峰

 

市市场监管局等

有关部门

11月底前

3. 深化互联网+政务服务,推进一网一门一次改革,实施市政务服务中心扩容改造工程,加强政务服务标准化建设,实现政务服务事项应进必进、一门通达

毕普民

谢志平

市数据资源局

各区县政府

6月底前

4. 稳妥推进相关区域和领域财政事权和支出责任划分改革,提高财政资金使用绩效。

刘孝华

 

市财政局

各区县政府

 

5. 完成市直单位经营性国有资产集中统一监管改革,完善市属国有企业现代企业制度,推动市属国有企业提高发展质量和效益。

市地方金融监管局

黄山城投集团

黄山文投集团

黄山信投集团

黄山旅游集团

黄山供销集团

11月底前

6. 健全完善市县公立医院现代医院管理制度,推动公立医院治理体系和管理能力现代化。

 

 

市卫生健康委

各区县政府

11月底前

(二)

毫不动摇推动民营经济发展

7. 深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神, 落实中央及省、市促进民营经济发展意见措施,组织实施十大工程,创优四最营商环境。

刘孝华

 

市发展改革委

市工商联

市经济和信息化局

11月底前

8. 落实国家和省减税降费政策,执行阶段性降低社保费率政策,降低企业制度性交易、用工、用地、用能、物流、融资等成本。

市税务局

市人力资源社会

保障局

市经济和信息化局

市自然资源和规划局

市发展改革委

市商务局

市地方金融监管局

市数据资源局

11月底前

9. 市财政设立1亿元民营企业过桥纾困资(基)金,统筹整合设立规模2亿元民营企业发展专项资金、3000万元不良贷款担保偿债准备金。鼓励民间资本参与基础设施建设和公用事业发展。

市财政局

市地方金融监管局市发展改革委

11月底前

10. 落实各级领导联系民营企业制度,加快建立营商环境评价机制和企业参与涉企政策制定机制。加强民营企业家队伍建设,依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。

毕普民

谢志平

市经济和信息化局

市工商联

11月底前

(三)

全方位融入杭州都市圈

 

11. 落实全面融入杭州都市圈实施意见和黄杭两市“1+9”战略合作协议,建立健全常态化长效化工作机制,主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划,加快建立与都市圈城市等高接轨的政策体系,推进黄杭同城化建设步伐。

刘孝华

 

市发展改革委

市自然资源和规划局

11月底前

12. 加快交界区域干线公路建设,推动新安江干线航道综合开发利用等项目前期工作,协同建设一体化智慧交通管理体系,共同打造以高铁、高速、航运为重点的立体交通走廊。

 

程亚东

市交通运输局

市铁道办

11月底前

13. 加强产业协作,鼓励我市企业与都市圈城市企业建立产业协同联盟,深化黄山高新技术产业开发区与杭州经济技术开发区合作,探索借鉴反向飞地等新模式,推进特色园区、楼宇经济互促共建。

刘孝华

 

市发展改革委

市投资促进局

市经济和信息化局

黄山经开区管委会

11月底前

14. 加强与都市圈城市大院大所政产学研合作,吸引高层次人才、高校毕业生来黄山创新创业。

 

 

市教育局

市人力资源社会

保障局

黄山学院

黄山职业技术学院

11月底前

15. 推动成立都市圈旅游营销联盟,联合推广黄杭世界遗产游、名城名山名江名湖名村游等精品线路,共同打响黄杭黄金旅游带等区域品牌。

李高峰

 

市文化和旅游局

黟县政府

黄山风景区管委会

6月底前

16. 协同推进新安江千岛湖国家生态补偿机制示范区建设,深化流域水资源和生态环境保护合作,共建都市圈西部绿色廊道。

刘孝华

 

市财政局

市生态环境局

11月底前

17. 推进都市圈市民卡一卡通,加强教育、医疗、文化、体育等各方面合作,加快建成更高水平的基本公共服务体系。

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

市教育局

市卫生健康委

市文化和旅游局

市体育局

市交通运输局

11月底前

(四)

加快打造内陆开放新高地

18. 对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略,全面参与长三角一体化区域分工合作,争取加入长三角城市经济协调会。

毕普民

谢志平

市投资促进局

市发展改革委

市商务局

11月底前

19. 进一步密切与国际组织的联系,推进与国际友城、一带一路沿线国家和地区在旅游、文化、经贸等领域合作。组团参加中国国际进口博览会、世界制造业大会等重大经贸活动。

李高峰

 

市商务局

市文化和旅游局

市经济和信息化局

11月底前

20. 支持企业开拓新的出口市场,引导企业扩大先进设备、重要原材料进口,进境水果指定口岸通过国家验收并投入运营。

市商务局

市经济和信息化局

11月底前

21. 外贸进出口总额增幅与全省保持同步。

市商务局

11月底前

二、深入实施供给侧结构性改革

(五)落实巩固、增强、提升、畅通八字方针

22. 注重以破、立、降并举巩固三去一降一补””、成果,注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力,注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平,注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环,进一步做好六稳工作,实现我市经济高质量发展。

刘孝华

 

市发展改革委

市经济和信息化局

市商务局

市地方金融监管局

市人力资源社会

保障局

各区县政府

11月底前

23. 全市生产总值增长7.5%左右。

市发展改革委

11月底前

24. 全市财政收入增长7%

市财政局

11月底前

(六)

大力推进五大发展行动计划

 

25. 坚持把五大发展行动计划作为供给侧结构性改革的主抓手,推进25项重点任务、55个重点工程。

市发展改革委

市科技局

市人力资源社会

保障局

市生态环境局

市商务局

各区县政府

11月底前

26. 抓好366个市级重点项目建设,力争新开工100个以上、竣工70个以上,完成重点项目投资330亿元以上。

市发展改革委

各区县政府

11月底前

27. 实施《黄山铁路地区总图规划》,提速昌景黄高铁、池黄高铁、黄千高速、德上高速、芜黄高速、新安江街口大桥等项目建设,推动杭临(绩)黄高铁、黄衢高铁、北外环高速、市域旅游铁路等前期工作,建成宁国黄山天然气支线工程、新城区综合管廊、歙县金山至县城公路。

 

程亚东

市铁道办

市交通运输局

市发展改革委

市住房城乡建设局

各区县政府

11月底前

28. 推动屯溪国际机场迁建。推进众泰汽车智能网联生产基地、小罐茶运营总部基地、新安江百里大画廊和皖浙1号线等十条风景道及配套服务设施建设,开工黄山电器新型功率器件迁建入园等项目,确保月潭湖景区年内对外运营。

刘孝华

李伟

市发展改革委

市文化和旅游局

市月潭办

黄山经开区管委会

黄山城投集团

歙县政府

祁门县政府

11月底前

29. 谋划亿元以上项目100个,充实完善五大发展行动计划项目库,形成开工一批、竣工一批、谋划一批、储备一批的梯次推进格局。

市发展改革委

各区县政府

11月底前

30. 固定资产投资增长9%

市发展改革委

11月底前

(七)

全力抓好招商引资

31. 深化与北京市国资委、上海市国资委和央企、知名民企、外企的合作,推进上海城投高铁CBD等一批招商项目开工建设,力促复星文旅、康美药业等项目签约落地,力争在引进数字经济、智能制造、文化创意、度假养生、先进医疗、优质教育等项目上取得重大突破。

毕普民

谢志平

市投资促进局

市发展改革委

黄山经开区管委会

黄山现代服务业

产业园管委会

11月底前

(七)

全力抓好招商引资

32. 推进小分队招商,加强与商会协会、科研院所合作,探索人才+资本、技术+资本、收购兼并式股权招商和产业引导基金招商,开展存量资产、低效闲置土地招商。

毕普民

谢志平

市投资促进局

市工商联

市科技局

市人力资源社会

保障局

市财政局

市自然资源和规划局

11月底前

33. 推行投资项目全程代办制、容缺办理制,提高招商项目履约率、资金到位率。

市投资促进局

市发展改革委

市数据资源管理局

11月底前

34. 新签亿元以上项目超120个,实际到位资金增长10%

市投资促进局

11月底前

35. 外商直接投资增长5%

李高峰

 

市商务局

市投资促进局

11月底前

(八)

强化金融支撑保障

 

36. 深化政银企合作,引导银行业金融机构加大对民营企业和小微企业的信贷支持。

刘孝华

 

市地方金融监管局

市人行

黄山信投集团

11月底前

37. 争取扩大地方债、企业债发行规模,推进黄山旅游集团境外债发行,加大专精特新基金投放力度,加快设立新安江国元种子基金、文化旅游及民营经济发展基金,鼓励有条件的企业争取上交所科创板上市,支持黄山旅游、永新股份等上市企业加大股权融资和再融资。

市地方金融监管局

市财政局

黄山旅游集团

市经济和信息化局

11月底前

38. 发展普惠金融,打造农村资金互助升级版。

市地方金融监管局

市农业农村局

市人行

11月底前

39. 力争金融机构贷款余额超900亿元,政策性融资担保贷款余额超45亿元。

市地方金融监管局

11月底前

40. 新增主板上市辅导企业2家、新三板挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业20家。

11月底前

41. 直接融资突破30亿元。

11月底前

三、坚决打好三大攻坚战

(九)打好防范化解重大风险攻坚战

42. 推进防范化解金融风险三年行动计划,开展金融机构不良资产压降行动,妥善处置僵尸企业直接债务,严厉打击恶意逃废债行为。

刘孝华

 

市地方金融监管局

市经济和信息化局

11月底前

43. 开展打击非法金融机构和非法金融业务专项行动,排查涉嫌非法集资、类金融机构资金链断裂风险,推进互联网金融风险专项整治,查处金融违法犯罪行为。坚决守住不发生系统性金融风险底线。

市地方金融监管局

市银保监局

市公安局

11月底前

44. 加强政府债务管理,规范举债融资行为,严控债务增量,稳妥化解存量,妥善处理政府隐性债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。

市财政局

市地方金融监管局

各区县政府

11月底前

(十)打好精准脱贫攻坚战

 

45. 推进打赢脱贫攻坚战三年行动。抓好中央脱贫攻坚专项巡视及省委巡视反馈的脱贫攻坚领域问题整改,开展扶贫领域作风问题专项治理。实施脱贫攻坚十大工程,推进产业扶贫,推广四带一自”“三有一网模式,因地制宜发展适应性产业。推广一自三合模式,多渠道发展壮大村集体经济。深化三业一岗就业扶贫,扩大就业脱贫覆盖面。完成贫困户危房改造任务,实施路网完善、电网扩容、农村饮水安全巩固提升工程,落实“351”“180”等政策,提高三保障水平。加大收入水平略高于建档立卡贫困户群体的帮扶力度。加强革命老区脱贫攻坚。开展万名党员干部帮万户”“百企帮百村行动,巩固脱贫成效,防范返贫致贫。

 

 

市扶贫开发局

市农业农村局

市人力资源社会

保障局

市住房城乡建设局

市交通运输局

市水利局

市民政局

市卫生健康委

黄山供电公司

各区县政府

11月底前

46. 脱贫1800人以上,力争脱贫攻坚工作稳居全省第一方阵。

市扶贫开发局

11月底前

(十一)打好污染防治攻坚战

 

47. 抓好中央生态环保督察回头看交办信访件整改工作,积极创建国家生态文明建设示范市。

毕普民

谢志平

市生态环境局

11月底前

48. 开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点,用好新安江绿色发展基金,加快建设新安江生态经济示范区,打造长效版”“拓展版”“推广版

刘孝华

 

市财政局

市发展改革委

11月底前

49. 落实河湖长制,推进太平湖和阊江流域水环境综合治理,实施湿地保护、中小河流治理、水土流失小流域治理。

 

 

市水利局

市生态环境局

市林业局

各区县政府

11月底前

50. 提升生态美超市,巩固农药集中配送成果,实施有机肥替代化肥行动,推进畜禽养殖废弃物处置和资源化利用,力争农村污水治理PPP项目(一期)建成运行。

市农业农村局

市生态环境局

黄山供销集团

各区县政府

6月底前

51. 落实林长制,推进林业增绿增效行动。开展松材线虫病治理专项行动,强化治理工作的责任落实,确保黄山松和森林资源安全。

 

程亚东

市林业局

黄山风景区管委会

各区县政府

11月底前

52. 落实耕地保护主体责任,推进补充耕地建设。

市自然资源和

规划局

11月底前

53. 深化重点领域、重点行业节能减排工作,加强固体废弃物处置,抓好秸秆禁烧和综合利用、城市餐饮油烟综合整治、建设工地扬尘污染防治、烟花爆竹禁限放和高污染燃料禁燃工作。

刘孝华

 

市生态环境局

市农业农村局

市住房城乡建设局

市公安局

11月底前

54. 主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内,确保空气质量继续保持全国领先。

毕普民

谢志平

市生态环境局

11月底前

55. 万元生产总值能耗控制在省政府下达目标以内。

刘孝华

 

市发展改革委

11月底前

四、强力推进新型工业化

(十二)培育壮大主导产业

 

56. 实施新型工业化“5542”行动计划。常态化推进四送一服双千工程,落实市领导联系市级队企业制度。

毕普民

谢志平

市经济和信息化局

四送一服

办公室

11月底前

57. 抓好4个省级新型工业化发展基地和15个省级产业集群专业镇建设。

市经济和信息化局

市发展改革委

11月底前

58. 抓好2个市级战新基地建设,力争全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点。

刘孝华

 

市发展改革委

11月底前

59. 力争市级队企业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。

毕普民

谢志平

市经济和信息化局

11月底前

60. 力争四大主导产业产值增速高于规上工业产值增速2个百分点以上。

11月底前

61. 力争规上工业增加值增长8.5%

11月底前

(十三)加快开发区改革和创新发展

62. 支持黄山高新技术产业开发区争创国家高新技术产业开发区、歙县经济开发区争创国家级经济技术开发区。

刘孝华

 

市发展改革委

黄山经开区管委会

歙县政府

6月底前

63. 实施全市开发区主导产业发展规划,做大做强传统优势产业,加快建设现代特色产业。

市发展改革委

黄山经开区管委会

各区县政府

11月底前

64.严守开发区生态保护红线,加大闲置土地清理和僵尸企业处置力度,开展腾笼换鸟,推动各开发区集聚发展、跨越发展。

市发展改革委

市自然资源和规划局

市经济和信息化局

11月底前

65. 推进市场化运营改革,推广管委会+公司模式。

市发展改革委

黄山经开区管委会

各区县政府

11月底前

66. 黄山高新技术产业开发区要坚持生产、生活、生态融合发展,壮大绿色食品、智能制造、电子信息三大主导产业,抓好未来科技城、新兴产业园、徽艺小镇、绿色食品园建设,规划建设市奥体中心和会展中心,确保菲英二期、中鼎二期等项目建成运营。全年开工建设超10亿元项目8个,主要经济指标实现两位数增长。

黄山经开区管委会

市发展改革委

市经济和信息化局

11月底前

67. 全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%

市发展改革委

市经济和信息化局

黄山经开区管委会

各区县政府

11月底前

(十四)大力推进科技创新

68. 实施技术改造全覆盖、制造业与互联网融合发展、专精特新培育三大工程,培育一批科技创新、孵化平台,建立健全企业技改服务体系,实施技术改造项目150个以上。

毕普民

谢志平

市经济和信息化局

市科技局

11月底前

69. 开展质量提升行动,推进质量强市建设。

李高峰

 

市市场监管局

11月底前

70. 实施服务型制造三年行动计划,推动先进制造业和现代服务业深度融合。

毕普民

谢志平

市经济和信息化局

市发展改革委

11月底前

71. 新增国家贯标评定企业1家以上。

市经济和信息化局

11月底前

72. 新增省级智能工厂1家、数字化车间2家。

11月底前

73. 新增市级专精特新企业30家。

11月底前

74. 技改投资增长8%以上。

11月底前

75. 引进高层次人才团队2个以上。

市科技局

11月底前

76. 开展双百双行产学研对接活动,新组建院士工作站1家。

11月底前

77. 新增高新技术企业6家。

11月底前

78. 高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。

11月底前

五、加快推进服务业转型升级

(十五)深入实施旅游品质革命

 

79. 以纪念邓小平同志黄山谈话”40周年为新起点,深入实施旅游+”战略,全力提升旅游国际化水平。抓好皖南国际文化旅游示范区绿色主导产业集群建设,大力推进旅游品质革命行动计划,加快全域旅游示范区创建。

李高峰

 

市文化和旅游局

各区县政府

11月底前

80. 实施黄山东部大开发战略,加快东海景区游步道、客运索道和东大门综合服务中心建设,拉开东黄山国际小镇建设框架,加大小镇国际化招商力度。

刘孝华

 

黄山风景区管委会

黄山区政府

市发展改革委

市投资促进局

11月底前

81. 推动齐云山、牯牛降、新安江山水画廊创建5A级景区,太平湖争创国家级旅游度假区。

李高峰

 

市文化和旅游局

黄山区政府

歙县政府

祁门县政府

11月底前

82. 制定实施全域民宿业发展规划,支持民宿产业规范发展,打响徽州民宿品牌。发展研学旅游,开发摄影写生、文化体验、赏花晒秋等多元业态。发展运动休闲健康产业,打造登山、徒步、骑行、营地、马拉松、低空飞行、水上运动等特色产品。发展伴手礼产业。

市文化和旅游局

市体育局

市商务局

11月底前

(十五)深入实施旅游品质革命

83. 加大梦幻黄山·礼仪徽州城市品牌形象推广力度,办好黄山旅游节、国际登山大会、黟县山地车节等赛事活动,抓好高铁沿线和通航城市旅游营销,巩固提升香港、台湾、韩国及东南亚市场,开拓欧美市场。推广一部手机游黄山

李高峰

 

市文化和旅游局

市体育局

黄山风景区管委会

各区县政府

11月底前

84. 规划建设全域旅游营运中心,推进旅游标识设施建设和高速服务区旅游化改造,加快通景公路和旅游快线建设。

市文化和旅游局

市交通运输局

11月底前

85. 推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点全覆盖。

市文化和旅游局

市司法局

11月底前

86. 力争游客接待量增长14%,入境游客增长9%,旅游总收入增长15%,过夜登记游客超1000万人。

市文化和旅游局

11月底前

(十六)大力发展现代服务业

 

87. 创新管理体制机制,做大做强黄山现代服务业产业园。完成商山路、宾虹路改造提升,进一步拉开园区框架。建成市文化艺术中心、昌仁医养综合体、锋速车技馆,整合文博馆群和文创小镇等资源开展市场化运营,打造黄山研学旅行第一站,新签亿元以上项目7个,协议投资额超30亿元。

李高峰

 

黄山现代服务业

产业园管委会

市发展改革委

11月底前

88. 加快20家省市服务业集聚区建设,推进黟县省级服务业综合改革试点。

刘孝华

 

市发展改革委

黟县政府

11月底前

89. 实施新安医学振兴工程,发展大健康产业和中医药产业。

 

 

市卫生健康委

市发展改革委

11月底前

90. 培育规(限)上服务业企业,加快传统商圈、特色街区提档升级,发展电商、文博、会展等新型服务业。

刘孝华

 

市发展改革委

市商务局

市文化和旅游局

黄山现代服务业

产业园管委会

11月底前

91. 加强房地产市场监管,促进房地产市场平稳健康发展。

 

程亚东

市住房城乡建设局

11月底前

92. 抓好100个重点文化产业项目建设,力争新增省级文化产业示范基地5家。

李高峰

 

市文化和旅游局

11月底前

93. 力争新增省级服务业集聚区(示范区)1家,力争服务业增加值增幅高于地区生产总值增幅。

刘孝华

 

市发展改革委

11月底前

94. 社会消费品零售总额增长10.5%

李高峰

 

市商务局

11月底前

六、大力实施乡村振兴战略

(十七)深化农村综合改革

 

95. 编制实施乡村振兴战略规划,完成农村综合改革年度任务。

 

 

市农业农村局

11月底前

96. 开展农村集体经济组织成员身份确认工作,加快经营性资产股份合作制改革,推进集体产权制度改革工作。推动农村三变改革,力争全市一半以上的村完成改革任务。

市农业农村局

各区县政府

11月底前

97. 探索农村宅基地三权分置改革,整县推进歙县、休宁县盘活闲置农房试点。

市农业农村局

自然资源和规划局

歙县政府

休宁县政府

11月底前

98. 抓好一事一议财政奖补项目、国家扶持村集体经济发展试点和黄山区国家级农村综合性改革试点工作。

市农业农村局

市财政局

黄山区政府

11月底前

99. 发挥农村产权交易市场体系功能,力争全年交易额突破2亿元。

市农业农村局

黄山信投集团

11月底前

(十八)大力发展精致农业

 

100. 实施农业产业化“826”行动计划,加快打造农产品加工产业集群,培育新型经营主体,全年新发展农业产业化联合体10个。

 

 

市农业农村局

11月底前

101. 推进茶业全产业链有机化试点示范,提升茶叶质量安全水平,茶叶一产产值达36亿元。

11月底前

102. 开展重点区域油菜高产创建示范片建设,支持黟县发展五黑产业,因地制宜发展黄山贡菊、干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业,加大黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、黄山泉水鱼、黄山臭鳜鱼等区域公共品牌创建与保护。抓好非洲猪瘟防控工作。

市农业农村局

市商务局

各区县政府

11月底前

103. 加强农产品全程质量追溯体系建设。

市农业农村局

市市场监管局

11月底前

104. 推进农村三次产业融合发展,深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程,推进歙县蓝田·桃源田园综合体试点建设,继续办好中国休闲农业(黄山)峰会和黄山茶会。

市农业农村局

市文化和旅游局

歙县政府

11月底前

105. 实施互联网+”农产品出村工程,农产品电商销售额增长10%以上。

市农业农村局

市商务局

11月底前

106. 力争规上农产品加工企业产值增长10%

市农业农村局

11月底前

(十九)加快建设美丽乡村

 

107. 打造六有新乡村,推动乡村振兴走在全省乃至全国前列。

 

 

市农业农村局

11月底前

108. 学习借鉴浙江千万工程经验做法,高标准启动2019年度美丽乡村建设任务。强化乡镇(村)规划引领,实施乡镇(村)规划员培训工程。

市农业农村局

自然资源和规划局

9月底前

109. 开展农村人居环境整治三年行动,实施五清一改清洁家园行动,推进农村三大革命,抓好蓝色屋面专项整治,巩固大棚房问题专项清理整治成果。

市农业农村局

市住房城乡建设局

11月底前

110. 完成世行贷款新农村建设项目。

刘孝华

 

市发展改革委

各区县政府

11月底前

111. 建成四好农村路扩面延伸工程327公里。

 

程亚东

市交通运输局

11月底前

112. 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,以新时代文明实践中心(站)为平台,加强德育建设,提高农民素质。

 

 

市农业农村局

市民政局

11月底前

七、切实提升城市建设管理水平

(二十)突出抓好中心城区建设

 

113. 加快打造皖南现代化区域性中心城市。以完善城市功能、提升城市品质为着力点,以六城联创城市双修为抓手,推进智慧城市建设,开展两治三改三年行动,全力补短板、强内质、提水平,创新推动城市建设高质量发展。

 

程亚东

市住房城乡建设局

市发展改革委

市数据资源管理局

市生态环境局

自然资源和规划局市卫生健康委

市市场监管局

11月底前

114. 统筹推进一环三片建设,抓好路网等基础设施建设,建成黎阳桥、八一大桥,开工建设阳湖桥,完成镇海桥维修加固和梅林大道改造提升,实施华山路、横江路等29条道路提升工程。推进城市排水防涝三年行动。

市住房城乡建设局

屯溪区政府

11月底前

115. 提速屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造和徽州坊文化旅游综合体建设,加快打造三江口城市核心商圈。

 

程亚东

市住房城乡建设局

黄山现代服务业

产业园管委会

屯溪区政府

11月底前

116. 推进省级优先发展公共交通示范城市创建,建设上塘公园、长干西路等4个公共停车场和智能管理系统。

市交通运输局

市住房城乡建设局

11月底前

117. 实施佩琅河、横关溪、霞塘河等新安江支流治理。

 

 

市水利局

市财政局

市生态环境局

11月底前

118. 加快市资源循环利用基地建设,启动城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目,建设市五水厂和南部城镇群水务调度中心,大幅提升中心城区综合承载力。

刘孝华

 

黄山城投集团

市住房城乡建设局

9月底前

(二十一)抓好区县城和特色小镇建设

 

119. 加快市域南部屯、徽、休、歙同城步伐,推进城市基础设施、公共服务设施互联互通、共建共享。高水平规划建设区县城,有序推进农业转移人口市民化。

 

程亚东

市住房城乡建设局

自然资源和规划局市公安局

相关区县政府

11月底前

120. 强化产业支撑,增强辐射带动,巩固首批12个特色小镇建设成果,启动第二批市级特色小镇建设,抓好100个重点项目,力争全年完成投资超50亿元,新增省级以上特色小镇1-2个,特色小镇建设继续走在全省前列。

刘孝华

 

市发展改革委

各区县政府

11月底前

121. 力争户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。

李高峰

 

市公安局

11月底前

 

(二十二)加快提升城市管理水平

 

122. 抓好华为新型智慧城市云平台、科大讯飞智慧城市协同运营中心建设,提高智慧城市建设水平。

毕普民

谢志平

市数据资源管理局

黄山文投集团

11月底前

123. 强化城市规划管控,实施中心城区建筑立面风貌整治和重点路段亮化提升,推进美丽社区建设和交通秩序、市容环境等重点整治。

 

程亚东

自然资源和规划局市住房城乡建设局

市民政局

市公安局

11月底前

124. 深入开展群众性精神文明创建活动,落实创建全国文明城市三年行动计划,实施市民素质、城市品质提升工程和九九行动,支持歙县争创全国县级文明城市、休宁县争创全省文明示范县。

市住房城乡建设局

歙县政府

休宁县政府

11月底前

八、加强保障和改善民生

(二十三)扎实做好民生工作

125. 组织实施民生工程,确保民生工程工作走在全省前列。

刘孝华

 

市财政局

11月底前

126. 实施就业优先政策,重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业,全年城镇新增就业2.1万人。

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

市退役军人局

各区县政府

11月底前

127. 实施全民参保计划,完善机关事业单位养老保险改革配套政策,建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,城镇企业职工养老、基本医疗、工伤、失业、生育五项保险参保人数达96.8万人次。

市人力资源社会

保障局

市医疗保障局

各区县政府

11月底前

128. 加快城乡低保一体化,着力解决城市困难职工基本生活问题。大力发展社会福利、社会慈善事业。实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度,建立残疾儿童康复救助制度。支持社会力量兴办养老服务机构,力争全市三级中心覆盖率达60%

市民政局

市妇联

市残联

11月底前

(二十三)扎实做好民生工作

129. 加强住房公积金建制扩面。

 

程亚东

市住房城乡建设局

11月底前

130. 严格落实棚改政策,加大征迁工作力度,改造城镇棚户区3946套,鼓励有条件的老旧小区加装电梯。

市住房城乡建设局

各区县政府

11月底前

131. 城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

黄山调查队

11月底前

132. 农村常住居民人均可支配收入增长9%

 

 

市农业农村局

黄山调查队

11月底前

133. 居民消费价格涨幅控制在3%左右。

刘孝华

 

市发展改革委

11月底前

134. 城镇登记失业率控制在4.2%以内。

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

11月底前

(二十四)大力发展社会事业

 

135. 实施人才强市战略,加强新时代产业工人队伍建设,落实人才10”“技能人才15,推进徽匠振兴工程,全年引进高层次人才30人,新培养高技能人才1600人,新增省级博士后工作站1家。备战第45届世界技能大赛,力争再创佳绩。

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

各区县政府

11月底前

136. 深化新时代教师队伍建设改革。实施学前教育行动计划,推进义务教育优质均衡试点。提升高中教育质量。推进职业教育资源整合和产教融合。办好特殊教育。

 

 

市教育局

黄山职业技术学院

11月底前

137. 支持黄山学院一流学科、硕士点建设。支持黄山电大建设开放大学。实施全民科学素质行动计划纲要,市科技馆建成开馆。

市教育局

黄山学院

市电大

市科协

11月底前

138. 开展历史建筑保护利用,支持徽州古城城墙申报世界文化遗产。推进徽州文化生态保护实验区建设,深化与故宫博物院合作,推进徽州文书申遗工程,办好第四届中国(黄山)非遗传统技艺大展。推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。完善公共文化服务体系,推动县级媒体融合改革发展,实施广播电视制播覆盖提升工程。

李高峰

 

市文化和旅游局

黄山文投集团

歙县政府

11月底前

139. 推进健康黄山建设,推广基本公共卫生服务项目两卡制,规范医联体、医共体建设,提升县级医院综合服务能力,启动智慧医院建设。深化生育服务制度改革。

 

 

市卫生健康委

各区县政府

11月底前

140. 启动第七次全国人口普查。

刘孝华

 

市统计局

11月底前

(二十四)大力发展社会事业

 

141. 积极创建全民运动健身模范市。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、档案、地方志等工作。

 

 

市体育局

市民政局

市残联

市总工会

团市委

市妇联

11月底前

142. 深入贯彻习近平强军思想,聚焦备战打仗,做好军事斗争准备,加强国防动员和后备力量建设。深化全民国防教育,推动军民融合深度发展,提升人民防空、双拥工作和退役军人服务管理水平。

李高峰

 

黄山军分区

市发展改革委

市退役军人局

市民政局

市人防办

各区县政府

11月底前

(二十五)加强和创新社会治理

 

143. 坚持和发展新时代枫桥经验,推进各级综治中心标准化建设,提升社会治理社会化、法治化、专业化、智能化水平。建设更高水平的平安黄山

李高峰

 

市公安局

市民政局

市司法局

各区县政府

11月底前

144. 推进七五普法,完善公共法律服务体系,做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。

市司法局

11月底前

145. 巩固拓展深重促专项行动成果,加大信访突出问题化解攻坚力度,完善矛盾纠纷多元化解机制。

市政府信访局

各区县政府

11月底前

146. 落实安全生产责任制,实施铸安行动和风险管控六项机制,严防各类重特大责任事故发生。

刘孝华

 

市应急管理局

各区县政府

11月底前

147. 加强应急管理,做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等工作,提升综合防灾减灾救灾能力。

市应急管理局

市气象局

11月底前

148. 落实食品药品安全源头治理、分类监管、全程追溯等机制,争创国家食品安全示范城市。

李高峰

 

市市场监管局

11月底前

149. 推进公共安全视频雪亮工程建设,完善立体化信息化社会治安防控体系,开展守护平安系列行动,纵深推进扫黑除恶专项斗争。

市公安局

各区县政府

11月底前

九、加强政府自身建设

(二十六)加强政府自身建设

150. 加快转变政府职能,着力建设忠诚干净担当的干部队伍,打造为民务实高效清廉的服务型政府。忠诚为政,坚定两个维护。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强意识形态工作,扎实推进两学一做学习教育常态化制度化,深入开展三查三问,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

孔晓宏

洪建春

市政府各部门、

各直属机构

11月底前

151. 坚决贯彻落实省委省政府和市委各项重大部署,确保政令畅通、执行有力。落实重大决策出台前向人大及其常委会报告制度,加强与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见。高效施政,坚毅担当作为。

市政府各部门、

各直属机构

11月底前

152. 严格遵守党章党规党纪,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格执行民主集中制,努力营造风清气正的良好政治生态。廉洁从政,坚守纪律底线。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,切实履行全面从严治党主体责任和一岗双责,持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则,坚决反对形式主义、官僚主义,坚定不移纠四风、树新风,坚决整治群众身边的腐败和作风问题。支持纪检监察机关依法依规履行职责,推动干部清正、政府清廉、政治清明。

市政府各部门、

各直属机构

11月底前

153. 依法行政,坚持规范公正。认真履行法治政府建设职责。严格落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。加强政府立法工作,健全完善咨询、沟通、评估等机制,制定出台《黄山市餐厨垃圾管理办法》《黄山市林长制规定》。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推进执法行为规范化建设,严格规范公正文明执法。

李高峰

 

市司法局

市住房城乡建设局

市林业局

11月底前

(二十六)加强政府自身建设

154. 提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开。加强学习和调查研究,严格落实领导干部联系贫困村等制度,组织开展大学习大调研大落实活动。健全完善抓落实长效机制,严格规范督查检查考核,切实减少会议文件。

刘孝华

 

市政府办公室

市政府各部门、

各直属机构

11月底前

155. 大力倡导马上就办、真抓实干,深入推进机关效能建设,组织实施数字政府建设推进工程。

市效能办

市政府办公室

11月底前

156. 全面落实《黄山市激励广大干部新时代新担当新作为实施细则(试行)》,激励广大干部干字当头、干在实处。

李高峰

 

市人力资源社会

保障局

市效能办

11月底前

157. 认真抓好省委巡视、经济责任审计反馈问题整改,加强财政资金监管,推进经济责任审计监督全覆盖。

刘孝华

 

市审计局

市财政局

11月底前

158. 持续加强重点领域、关键环节权力运行制约监督,严格规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。

市审计局

市发展改革委

市自然资源和规划局

市地方金融监管局

 

 

 

 

                                  

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,   市检察院,黄山军分区,驻黄各单位,各群众团体。