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索 引  号: 003139067/201707-00021 信息分类: 报告贯彻落实 / 综合政务
发布机构: 黄山市政府办公厅 发文日期:
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名       称: 【贯彻落实】2017年1-6月份市政府工作报告任务落实完成情况
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【贯彻落实】2017年1-6月份市政府工作报告任务落实完成情况

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2017-07-18 09:45:29     信息来源: 市政府办     浏览次数:1016

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2017年上半年,市《政府工作报告》78项数字量化指标任务,实现双过半的有45项,占总数的57.5%。其中9项已完成和实现全年目标任务,36项达到或超过预期增幅,或超过时序进度。落实完成的情况如下:

一、9项已完成和实现全年目标任务,占指标总数的 11.5%。分别是:

1如期完成建议提案办理。市政府系统承办的384件市人大建议和政协提案已于6月底办结。

2力争完成特色小镇投资30亿元。完成投资31.6亿元,完成任务的105%。

3五项保险参保93万人次。参保94.13万人,完成目标的101.2%。

4城乡居民基本养老保险参保75.8万人。参保79.89万人,完成任务数的105.4%。

5全年新造林2万亩。完成人工造林2.4万亩,完成任务的120%。

6新发展特色高效经济林8000亩。发展木本油料和特色经济林基地1.48万亩,完成任务的185%。

7力争“税融通”贷款突破4亿元。共为308户企业提供税融通贷款4.9亿元,完成任务的122.5%。

8直接融资45亿元。完成直接融资123.99亿元,完成目标的206.65%。

9力争全市金融机构贷款余额突破650亿元。人民币贷款余额650.4亿元,完成全年任务。

二、36项达到或超过政府工作报告确定的预期增幅,或超过时序进度,占总数的46.2 %。为财政收入、固定资产投资、新开工亿元以上项目、居民消费价格涨幅、政银担合作业务、为企业解决“过桥贷款”资金、游客接待量、入境游客、旅游总收入、规上工业增加值、全市各类开发园区工业增加值增长、工业投资增长值、城镇新增就业人数、老旧小区整治、规上农产品加工企业产值、社会消费品零售总额增长值、新签亿元以上项目等36项任务指标

三、21项正按时序节点正常推进,有的数据尚待年终统计,有的尚待省下达年度目标的,占总数的26.9%。

四、12项未达到预期增幅,或时序进度有欠账,占总数的15.4%。分别是战新产业产值增长、全市生产总值增长、竣工亿元以上项目、高新技术产业增加值增长、净增规工企业、工业企业主营业务成本降至全省平均水平、标准化厂房建成面积、地质灾害隐患点治理任务、月潭水库建设全年完成投资、农村常住居民人均可支配收入增长、黄山现代服务业产业园完成投资和新开工亿元以上项目等12项任务指标

上半年市《政府工作报告》78项量化指标任务总体完成得比较好,但有12项指标在实现增幅或完成任务的时序进度上,有不同程度的欠帐,没有实现“双过半”。已经完成和实现全年目标任务和达到目标增幅或时序进度的指标,要进一步巩固扩大成果,力争多增多超。低于预期增幅或时序进度的12项指标,责任单位要认真分析原因,查找薄弱环节,进一步压实责任,硬化措施,强化调度,迎难追赶,争取在三季度达到预期增幅和时序进度要求,确保如期完成确定的全年目标任务。

 

附:1.上半年市政府工作报告数字量化指标落实完成情况

2.上半年市政府年度工作要点推进落实情况

 

 

 

 

 

 

 

附件1

上半年市政府工作报告数字量化指标

任务落实完成情况

 

市政府工作报告78项数字量化指标

数据提供单位

二季度落实完成简况

已完成和实现全年目标任务的指标

1

如期完成建议提案办理。

市政府办

市政府系统承办的384件市人大建议和政协提案已于6月底办结。

2

力争完成特色小镇投资30亿元。

市发改委

完成投资31.6亿元,完成任务的105%

3

五项保险参保93万人次。

市人社局

参保94.13万人 ,完成目标的101.2%

4

城乡居民基本养老保险参保75.8万人。

参保79.89万人,完成任务数的105.4%

5

全年新造林2万亩。

市林业局

完成人工造林2.4万亩,完成任务的120%

6

新发展特色高效经济林8000亩。

发展木本油料和特色经济林基地1.48万亩,完成任务的185%

7

力争税融通贷款突破4亿元。

市金融办

共为308户企业提供税融通贷款4.9亿元,完成任务的122.5%

8

直接融资45亿元。

完成直接融资123.99亿元,完成目标的206.65%

9

力争全市金融机构贷款余额突破650亿元。

人民币贷款余额650.4亿元,完成全年任务

 

达到或超过政府工作报告确定的预期增幅和超过时序进度的指标

10

固定资产投资增长8%

市发改委

238.3亿元,增长12%

11

新开工亿元以上项目70个。

新开工亿元以上项目50个,占任务的71.4%

12

300个以上市级重点项目完成投资300亿元。

310个市项目完成156亿元,占任务的50.3%

13

万元生产总值能耗在省政府下达目标以内。

万元生产总值能耗下降2.12%,完成情况良好。

14

居民消费价格涨幅控制在3%左右。

市物价局

1-5月份,CPI同比上涨0.7%

15

力争政银担合作业务突破33亿元。

市金融办

605户企业提供4321政银担贷款29.34亿元,占任务的88.9%

16

新增新三板挂牌上市企业3家。

善孚新材新三板挂牌,紫荆花壁纸挂牌材料已被受理,其余3家企业正准备新三板挂牌材料。

17

为企业解决过桥贷款资金突破35亿元。

404户企业提供还贷应急资金17.8亿元,占任务的50.9%

18

力争游客接待量增长10%

市旅委

2679.14万人次,同比增长16.53%

19

力争入境游客均增长10%

98.96万人次,同比增长11.32 %

20

力争旅游总收入增长12%

240.5亿元,同比增长17.1 %

21

规上工业增加值增长10%

市经信委

预计达72.9亿,增长10.3%

达到或超过政府工作报告确定的预期增幅和超过时序进度的指标

22

市级队实现产值占规上工业比重提高2个百分点以上。

市经信委

1-5月,实现产值113.8亿元,占规上工业比重38.9%,提高3.8个百分点

23

全市各类开发园区工业增加值增长10%

预计实现74亿元,同比增长10.3%

24

全市各类开发园区固定资产投资增长10%

预计实现73.5亿元,同比增长10.5%

25

力争建成300家智慧企业和一批数字化车间。

在建和建成智慧企业160户,申报省级智能工厂和数字车间8家。

26

力争12个产业集群产值超百亿元。

1-5月,绿色食品44.4亿元,同比增长19.5%;精细化工42亿元,同比增长17.2%

27

力争工业投资增长10%以上。

预计完成45.8亿元,同比增长10.3%

28

园区力争清理低效用地1000亩以上。

市经信委

市国土局

园区清理低效用地771.9亩,占任务的77.2%

29

财政收入增长7%

市财政局

完成56.1亿元,增长7%

30

城镇登记失业率控制在4.2%以内。

市人社局

全市城镇登记失业率为3.64 %

31

城镇新增就业2万人。

全市城镇新增就业1.1万人,占任务的55%

32

完成50个老旧小区整治任务。

市住建委

目前已开工47个,开工率94%;其中完工33个,完工率66%;完成投资4960万元,占总投资73.4%

33

完成50个、6954户棚户区改造。

市住建委

市房管局

完成30个改造项目,占任务的60%,完成2279户棚户区改造,占任务的32.8%

34

提高棚改货币化安置和公租房货币化保障比例。

市房管局

完成棚改货币化安置1750户,占新开工比例的76.79%;中心城区和徽州区公租房全部实行实物配租,其他区县在四季度发放公租房租赁补贴

35

力争规上农产品加工企业产值超过210亿元。

市农委

预计达124.5亿元,占任务的59.3%

36

新发展家庭农场150个。

已新发展家庭农场87个,占任务的58%

37

实现茶叶一产产值32亿元。

31.05亿元,占任务的97%

38

社会消费品零售总额增长10%

市商务局

预计实现169.3亿元,增长11.7%

39

农产品电子商务交易额6.5亿元。

1-5月份农产品电商销售额为3.74亿元,完成目标任务的57.5%

40

实施160个以上重点保护利用项目。

市文化委

162个重点项目完成投资3.6亿元,占任务的60%

41

100个重点文化产业项目完成投资75亿元。

129个千万元以上重点项目完成投资47.3亿元,占任务的63%

42

新签亿元以上项目130个。

市招商局

新签亿元以上项目78个,占任务的60%

43

到位资金超过200亿元。

到位资金115亿元,占任务的56.1%

44

开工建设菲英刹车总成等10个亿元以上项目。

黄山经开区

管委会

7个项目已开工建设,占任务的70%

45

城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%

黄山调查队

14620元,增长8.5%

未达到预期增幅,或时序进度有欠账的指标

46

战新产业产值增长12%以上。

市发改委

1-5月增幅10.3%,欠1.7个百分点

47

全市生产总值增长8%左右。

预计达300亿元,增长7.8%,欠0.2个百分点

48

竣工亿元以上项目30个以上。

竣工项目2个,占任务的6.7%

49

高新技术产业增加值增长12%

市科技局

1-5月高新技术产业增加值为20亿元,同比增长8.8%,欠3.2个百分点

50

净增规工企业30家以上。

市经信委

新增42户,净增11

51

力争工业企业主营业务成本降至全省平均水平。

1-5月份,全市工业企业每百元主营业务成本90.2元,高于全省2.4元。

52

建成标准化厂房10万平方米以上。

建成3.996万平方米,占40%,欠10个百分点

53

完成30处以上地质灾害隐患点治理任务。

市国土局

已完成12处地质灾害点治理,投入资金2870万元,占任务的40%,欠10个百分点

54

月潭水库建设全年完成投资10亿元以上。

市月潭办

休宁县政府

累计完成投资47116万元,占任务的47%,欠3个百分点

55

农村常住居民人均可支配收入增长9%

黄山调查队

7713元,增长8.8%,欠2个百分点

56

黄山现代服务业产业园力争完成投资20亿元。

黄山现代服务业产业园管委会

筹备组

完成投资4.5亿元,占任务的22.5%,欠27.5个百分点

57

黄山现代服务业产业园新开工亿元以上项目5个。

新开工2个,占任务的40%,欠10个百分点

 

按时序节点正常推进,有的数据尚待统计,有的尚待省下达年度目标等

58

力争服务业增加值增长不低于全市生产总值增幅。

市发改委

数据尚未统计完成

59

力争服务业增加值占全市生产总值比重提高1个百分点左右。

数据尚未统计完成

60

基本建成5个特色小镇。

全面建设推进中,目前考评办法等尚未明确,此项需年底确定

61

进一步降低企业杠杆率。

市金融办

召开金融要素对接会;引导企业对接多层次资本市场;建立大企业债权人委员会制度;实施普惠金融升级工程。

62

高新技术企业研发投入达到销售收入的4.5%

市科技局

待年终统计。

63

市级队企业研发投入达到销售收入的2%

待年终统计

64

新认定省市工程技术研究中心8家。

积极开展摸底调研,初步摸排有意向申报省工程技术研究中心2家、市工程技术研究中心6

按时序节点正常推进,有的数据尚待统计,有的尚待省下达年度目标等

65

新组建院士工作站1家。

市科技局

开展申报准备工作,待省科技厅申报通知要求组织申报工作

66

净增国家高新技术企业6家。

第一批共推荐上报32家企业重新认定申报,待省科技厅评审结果

67

新认定省级企业技术中心2家以上。

市经信委

待省级企业技术中心认定平台启动

68

建成三美四好社区10个以上。

市民政局

共确定2017年度美丽社区建设示范点19

69

引进高层次人才30名。

市人社局

发布2017年度市级队工业企业引进高层次人才需求目录,目前各企业正在自主引进。

70

新增博士后工作站1家。

开展申报资料准备工作,待省人社厅启动此项工作后上报

71

主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。

市环保局

主要减排项目按时序要求推进

72

提升改造齐云大道延伸段等10条主次干道。

市住建委

已完成立项、可研批复,按计划推进中

73

贯通新园西路等5处道路节点。

结合棚户区改造进场施工,目前正在进行新园西路道路施工,已完成雨、污水管道及水稳等基础施工

74

组建现代农业产业化联合体15个。

市农委

正在培育中。

75

打造10个左右精品休闲农庄。

正在培育中。

76

争创省级以上文化产业示范基地12家。

市文化委

推荐20家企业申报省级文化产业示范基地,待批。

77

力争文化产业增加值增长12%

待年终统计。

78

确保各项安全生产指标控制在省下达范围之内。

市安监局

待省政府下达年度目标。1-6月份,全市共发生安全生产事故39起,同比下降2.5%;死亡24人,同比上升118%

 

 

 

 

 

 

 

附件2

上半年市政府年度工作要点推进落实情况

11个方面30145项工作任务

责任单位

完成时限

6月份推进落实情况

一、以五大发展行动计划为引领,促进经济持续健康发展

(一)

全面实施五大发展行动计划

1.落实省、市五大发展行动计划,推进34项重点任务,实施50个重点工程。五年完成重点项目投资3000亿元以上,地区生产总值力争突破1000亿元。

市发改委

市五大发展行动计划领导小组成员单位

各区县政府

12月底前;并以下所有量化指标要首季开门红,二季末双过半

成立实施市五大发展行动计划领导小组和专项小组,建立了工作推进机制(黄办[2017]25号)。建立了五大发展行动计划项目库764个,总投资3079亿元)。

2.全市生产总值增长8%左右。

市发改委

预计300亿元、增长7.8%

3.固定资产投资增长8%

预计238.3亿元,增长12%

(二)

深入推进去降补

4.落实省“1+8+4”政策体系和市“1+N”促进产业发展政策,全面提高供给质量和效率。

市发改委

11

底前

推进户籍制度改革。加快产业提升发展。出台促进新型工业化发展专项资金管理办法、招商引资专项资金管理办法。

5.推进去产能,分类处置僵尸企业。

市经信委

市发改委

6

底前

摸排企业34户,完成腾笼换鸟13户,占38.2%

6.加大落后产能淘汰力度,推动传统产业向高新化、信息化转型升级。

11

底前

完成技改投资27.48亿元;草拟了加快制造业与互联网融合实施意见。

7.推进房地产去库存。

市房管局

各区县政府

11

底前

全市商品房、商品住房待售面积分别下降18.28%23.14%

8.提高棚改货币化安置和公租房货币化保障比例。

6

底前

完成棚改货币化安置1750户,占新开工比例的76.8%

9.推进去杠杆,支持企业加大股权融资等直接融资力度,扩大政策性融资担保企业受益面,进一步降低企业杠杆率。

市金融办

市财政局

6

底前

召开金融要素对接会,建立和落实大企业债权人委员会制度。实施普惠金融升级工程。全市政策性融资担保在保余额43.6亿元。

10.规范政府举债行为,健全债务风险预警机制及应急处置机制,防范和化解政府债务风险。

11

底前

印发实施《黄山市政府性债务风险应急处置预案》(黄政办秘〔201741号)。

11.推进降成本,落实减税降费政策,加快企业电力直供、企业债券、专项债券、绿色债券争取力度,降低企业制度性交易、用能用地、物流等成本,力争工业企业主营业务成本降至全省平均水平。

市经信委

市金融办

市发改委

市交通运输局

市国土局

市物价局

6

底前

印发《黄山市2017年减轻企业负担工作的通知》,编印《支持实体经济政策汇编》。至5月份工企每百元主营业务成本为90.2元。清理规范行政事业收费。全市挂牌工业用地25宗、598.8亩,合同价款4592.61万元。

12.推进补短板,加大创新能力、产业发展、基础设施、公共服务等领域补短板力度,增强发展的全面性、协调性、可持续性。

市发改委

11

底前

推进户籍制度改革。加强城镇基础设施建设。加快产业提升发展。特色小城镇建设提前完成年度目标。

(三)

全力扩大有效投入

13.抓好300个以上市级重点项目,完成投资300亿元,新开工亿元以上项目70个、竣工30个以上。推进欧洲之星欢乐谷、神剑新材料三期、昌辉集团新能源汽车电子控制系统等项目建设。

市发改委

各区县政府

11

底前

310个市级重点项目完成投资156亿元,占计划的50.3%175个续建项目复工174个,新开工84个。欧洲之星、智谷科技园、神剑新材料、昌辉新能源分别完成年投资计划的27.9%25%63.2%70%

14.推进杭黄铁路、宣城-黄山天然气干线、新安江街口跨江大桥建设,推进黄山北外环高速、歙县长陔岭隧道和屯溪国际机场迁建、旅游轻轨等重大项目前期工作。

市发改委

市铁道办

市交通运输局

各区县政府

11

底前

杭黄高铁完成年投资计划的86.1。高岭隧道按期全线贯通。长陔岭隧道及接线工程已完成立项。新安江街口跨江大桥项目完成可研评审。

15.开工建设芜黄高速,争取开工建设黄千高速、德上高速、昌景黄高铁、池黄高铁,确保歙黟一级公路等项目建成运营。

市交通

运输局

市铁道办

11

底前

芜黄高速初步设计通过评审。黄千高速、德上高速通过部行业审查。昌景黄高铁预可研报告通过审查,池黄高铁完成勘察和预可研编制。歙黟一级公路完成年度投资任务的50%

16.开工建设特拉斯智能充电设备、铁牛集团汽车灯具、博蓝特蓝宝石衬底片、黄山电器场效应管二期等项目,确保康师傅瓶装水、东晶电子等项目建成投产。

市发改委

黄山经开区管委会

有关区县

政府

9

底前

博蓝特蓝宝石衬底片、东晶电子分别完成年度投资任务的56.4%75%。康师傅瓶装水项目已建成投产。

(四)

着力提升项目工作水平

17.对接省五大发展行动计划和三重一创建设,谋划一批牵动性强的重大项目,建立五大发展项目库。力争更多项目进入国家和省年度投资计划。

市发改委

6

底前

起草了关于支持三重一创建设若干政策措施。新增谋划项目148个、总投资416亿元。新签招商项目284个,协议资金304.7亿元,到位115亿元。

18.用好PPP项目建设模式,加大各类建设债券发行力度,拓宽社会资本参与基础设施和公共服务等投资领域。严格落实四督四保,建立健全目标责任、运行调度、督查考核等机制,全面提升项目工作水平。

市财政局

市金融办

市发改委

11

底前

我市录入财政部PPP综合信息平台项目共15个,总投资37.91亿元。通过财政部审核公开发布的项目8个,总投资25.24亿元,已全部落地。无企业发行建设债券项目。

二、突出抓好工业转型升级,加快新型工业化进程

(五)

培育壮大主导产业

19.实施个转企”“小升规工程和市级队培育计划,实现产值占规上工业比重提高2个百分点以上。实施百亿产业培育行动计划和四大主导产业发展规划,力争12个产业集群产值超百亿元。

市经信委

11

底前

市级队实现产值113.8亿元,占规工比重38.9%,较上年提高3.8个点。四大主导产业产值138亿元,同比增长18.2%。拉动规上工业总产值增长8.4个百分点。

20.净增规上工业企业30家以上,规上工业增加值增长10%

市经信委

11

底前

净增11户。规工增加值72.9亿元,增长10.3%

21.引进行业领军企业,实施水产业开发专项工程。抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地建设,启动建设装备制造、电子信息等市级战略性新兴产业集聚发展基地。战略性新兴产业产值增长12%以上。

市发改委

11

底前

9家服务业集聚区完成投资33亿元,完成营业收入26.49亿元,同比增长10.9%,实现税收1.56亿元,入驻企业3154家,实现就业人数4万余人。1-5月战略性新兴产值增长10.3%

(六)

加快推进园区建设

22.加快双清双控腾笼换鸟,力争清理低效用地1000亩以上,建成标准化厂房10万㎡以上,支持有条件的开发区建成一批加速器。

市经信委

黄山经开区管委会

各区县政府

11

底前

出台开发区腾笼换鸟管理办法。完成13户腾笼换鸟,涉及面积487亩。建成标准化厂房3.996万㎡。

23.全市各类开发园区工业增加值和固定资产投资均增长10%

市经信委

11

底前

园区工业增加值和固定资产投资分别增长10.3%10.5%

24.创新市经济开发区管理体制,全面实行档案管理、全员聘用、绩效考核。

黄山

经开区

市发改委

6

底前

改革方案已经59次常务会议审议通过,已完成开发区管委会全体员工的聘用。

25.开工建设未来科技城、小罐茶、菲英刹车总成等10个亿元以上项目。

6

底前

联强纺织、战新园基础设施等7个项目已开工。

(七)

着力推进科技创新

26.抓好86个重点工业项目调度,鼓励企业实施零地技改机器换人。开展互联网+”制造行动,推进两化融合,力争建成300家智慧企业和一批数字化车间。力争工业投资增长10%以上,高新技术产业增加值增长12%

市经信委

市科技局

11月底前

86个重点工业项目完成投资19.8亿元。已建在建智慧企业160家。申报省级智能工厂和数字车间8家。55户企业投资4.6亿元实施机器换人项目。完成工业投资48.5亿元,增长10.3%1-5月高新技术产业增加值增长8.8%

27.市级队企业、高新技术企业研发投入分别达到销售收入的2%4.5%,新认定省级企业技术中心2家以上、省市工程技术研究中心8家,新组建院士工作站1家。推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地二次创业,净增国家高新技术企业6家。发扬徽匠精神,实施三品提升工程,积极争创驰名商标、著名商标。

市科技局

市经信委

市工商局

11月底前

摸排并筹建省工程技术研究中心2家、市工程技术研究中心6家,推进黄山徽梦高分子科技有限公司与中国工程院蹇锡高院士合作组建院士工作站。推荐上报32家企业重新认定申报、15家企业新认定申报。

(八)

全力优化发展环境

28.强化企业运行调度和协调服务,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。大力发展民营经济,加强对各种所有制组织和自然人财产权保护,提升企业家信心。构建”“新型政商关系。

市经信委

11

底前

动态调整市级队企业为54户,完善市四大班子领导联系帮扶制度。市级领导深入企业联系调研帮扶122人次,协调解决各类问题149件。

三、积极推进旅游+,推动服务业大发展大提升

(九)全力推进旅游转型升级

 

29.落实皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划,推进国家级旅游业改革创新先行区建设,创建国家全域旅游示范区,加快打造美丽中国先行区和世界一流旅游目的地,打响中国旅游黄山再出发品牌。

市旅委

11

底前

安排在建四类重点旅游项目182个,上半年完成投资65亿元。制定全域旅游规划,制作完成中国旅游黄山再出发宣传片,在太平湖等站点投放了大型户外广告。

30.高标准抓好大黄山国家公园建设。

市发改委

黄山风景区

管委会

11

底前

建立省市联系机制,启动资源环境调查,编制创建总体方案。

31.完成黄山风景区世界生物圈保护区申报,通过全球可持续旅游目的地认证。

6

底前

中国MAB秘书处组织了第一次专家评审。落实国家外专局《国家公园的规划与建设》培训项目,全面部署认证工作。

32.加快黄山东部开发,力争东海景区详细规划六月底前通过国家审批,同步推进索道等综合配套设施项目前期工作。

黄山风景区

管委会

市规划局

黄山区政府

6月底前完成规划审批

《东海景区详细规划》已获住建部审批,正开展索道建设的前期准备工作

33.启动谭家桥国际小镇基础设施建设。

3

底前

东黄山国际小镇、谭家桥知青小镇全面启动。完成规划编制。

34.抓好齐云山、牯牛降5A景区创建,推进太平湖国家级旅游度假区创建。提升屯溪老街、黎阳in巷、花山谜窟、新安江滨水旅游区品质,打造中心城区旅游者空间。发展摄影写生、户外运动、修学研学、宗族寻根等旅游新业态,建设一批特色旅游小镇(村),打造一批精品徽州民宿。

市旅委

黄山风景区管委会

市文联

各区县政府

11

底前

齐云山景区通过景观质量评审。着手花山谜窟三号石窟开挖准备工作。推出了徽州十大古道、黄山市十大野菜。莫干山民宿项目在汤口大坪山签约。

35.创新办好黄山旅游节,持续加大梦幻黄山礼仪徽州城市品牌宣传力度。巩固长三角及省内近程市场,扩大高铁沿线等中远程市场。

市旅委

5

底前

策划黄山节暨摄影大赛方案、春季赏花地图等特色活动和主题宣传。针对省内16个地市开展畅游周活动。

36.力争游客接待量和入境游客均增长10%,旅游总收入增长12%

11月底前

游客和入境游客接待量、旅游总收入分别增长16.53%11.32%17.08%

37.推进美丽之冠、通用航空基地、光大驿站等重点旅游项目建设,持续打造黄山国际登山大会、黄山(黟县)国际山地车公开赛、黄山168国际徒步探险、国际摄影展会等品牌赛事活动。

市旅委

市发改委

市体育局

黄山风景区管委会

各区县政府

11月底前

美丽之冠完成投资进度为51.4%。成功举办第十二届中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、黄山168超级越野赛、黄山太平湖铁人三项国际精英赛。我市获得国家体育产业基地称号。

38.开通黄山至桂林等旅游航线,加密国际国内航班。

市旅委

黄山机场

11

底前

新开通天津桂林航线,加密深圳武汉航线,签订香港包机协议。

39.加快黄山旅游大数据中心建设。

市旅委

市法制办

市信息办

屯溪区

黄山区

黟县政府

黄山风景区管委会

6月底前

制定旅游大数据中心建设方案,已进入公开招标程序。

40.抓好旅游管理领域相对集中行政处罚权试点,健全旅游综合执法体制机制,加强旅游应急救援力量建设,着力打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游。

11

底前

市旅游管理综合执法局于11日挂牌,出台各类制度10项,聘请法律顾问3名。查办各类涉旅行政处罚案件75起,罚没8.94万元;受处理各类投诉179起,退赔1.55万元。

(十)

大力发展现代服务业

41.加快做大黄山现代服务业产业园,以园区东部组团大三角区域开发为重点,加快基础设施建设,拉开园区框架。

黄山现代服务业产业园筹备组

11

底前

完成大三角区域用地摸底及土地收储计划,莱茵体育区间路已完工。宾虹大道(西区二号路)和迎宾大道沿线道路景观提升工程设计方案开标。

42.加快省级服务业集聚区建设,促进规模化、集群化、网络化发展。力争服务业增加值增长不低于全市生产总值增幅,占全市生产总值比重提高1个百分点左右。

市发改委

黄山现代服务业产业园筹备组

11

底前

9家服务业集聚区共完成营业收入26.49亿元,同比增长10.9%。服务业增加值增长8%,与生产总值增幅持平。占GDP比重提高了0.3个百分点左右。

43.聚焦文旅主业,加大招商力度,开工建设中国黄山国际户外运动基地、黄山昌仁医养综合体等项目,建成创业小镇、金融小镇,力争完成投资20亿元,新开工亿元以上项目5个。

黄山现代服务业产业园筹备组

11

底前

新签约招商项目8个,计划总投资19亿元,实际到位1.17亿元。开工建设项目6个,完成固定资产投资4.5亿元,同比增长24%,实现直接营收2.1亿元。

44.开展十大扩消费行动,大力发展现代金融、现代物流、文化创意、研发设计等生产性服务业,加快发展现代商贸、健康管理、养老养生等生活性服务业。

市商务局

市发改委

11

底前

指导重点商贸流通企业创新发展新商业模式,探索开展线上线下融合;指导重点餐饮企业积极开展连锁经营。鼓励商贸物流配送企业开展城市共同配送业务,降低物流成本。

45.社会消费品零售总额增长10%

市商务局

11

底前

169.3亿元、同比增长11.7%

四、扎实推进农业供给侧结构性改革,大力发展精致农业

(十一)加快发展山区特色农业

46.开展农业绿色增效行动,增加绿色优质农产品供给。实施茶产业发展行动计划,办好茶交会、黄山茶会等活动,提升黄山茶规模化、品牌化、清洁化发展水平。实现茶叶一产产值32亿元。抓好重点区域油菜示范片建设。扩大一村一品覆盖范围,因地制宜发展徽菊、干鲜果、食用菌、道地药材、皖南花猪、泉水鱼、黄山黑鸡等特色种养业。

市农委

各区县政府

11

底前

制定实施黄山市茶叶宣传推介方案、茶叶有机肥替代化肥行动实施方案,建立示范片25个。全市春茶产值31.05亿元,同比增21%。油菜示范片平均亩产144.6千克。全市19080亩油菜达到示范建设要求,占总面积的94.4%。制定实施《黄山市山泉流水养鱼保险试点方案》,开展山泉流水养鱼规模基地养殖保险。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

47.加快林种结构调整。新发展以香榧、油茶、毛竹为主的特色高效经济林8000亩。

市林业局

各区县政府

11

底前

发展木本油料和特色经济林基地1.48万亩,占计划的185%

48.推进农业标准化生产,建立健全农产品质量安全可追溯机制,加快国家茶叶及农产品检测重点实验室建设,加强地理标志证明商标培育和管理,争创国家农产品质量安全示范市。

市农委

市食品药品监管局

市质监局

市工商局

黄山出入境检验检疫局

11

底前

按农产品质量追溯实施方案,建设县级农产品质量安全与追溯平台1个,新增农产品质量安全可追溯体系试点8个。黄山毛峰、祁门红茶分别入选中国十大茶叶区域、中国优秀茶叶区域公用品牌。

(十二)推动农村三次产业融合发展

49.扶持壮大一批产值超亿元龙头企业、超10亿元产业化集群,新发展家庭农场150个,组建现代农业产业化联合体15个。力争规上农产品加工企业产值超过210亿元,农产品电子商务交易额6.5亿元。

市农委

市商务局

各区县政府

首季开门红、年中双过半和11月底前

规上农产品加工企业230家,产值124.5亿元,同比增19.7%。新增农民专业合作社42家,新增土地流转面积3.1万亩,新建家庭农场87个。1-5月份农产品电商销售额为3.74亿元,占年计划的57.5%

50.实施休闲农业与乡村旅游提升工程,建设十大精致农业示范区,打造10个左右精品休闲农庄,推广复制有农模式,提升农业综合效益。

市农委

市旅委

各区县政府

11月底前

完成精致农业示范区规划编制8个、产业规划2个。形成10个精品农庄。

51.开展电商黄山建设,支持淘宝、京东等在我市构建运营服务体系,用互联网把小生产与大市场无缝对接起来,带动农业全产业链发展。

市商务局

市农委

11月底前

全市开展农产品电商的企业60余家,电商销售额达3.5亿元。启动4个区县电商公共服务中心建设,建成2个区县物流配送中心,全市建设乡村服务网点597个,覆盖率达到87%

五、全面深化改革扩大开放,激发经济社会发展活力

(十三)加快推动重点领域和关键环节改革

52.深化放管服改革,动态调整完善权责清单、涉企收费清单,全面实施公共服务和中介服务清单,试行企业投资项目管理负面清单制度,实现双随机、一公开监管全覆盖。

市编办

市发改委

市物价局

各区县政府

6

底前

全面完成公共服务清单、中介服务清单建设。建立社会信用共享服务平台并与省平台对接。

53.深化商事制度改革,积极推进多证合一

市工商局

市政务服务中心

6

底前

落实营业执照五证合一、一照一码和个体工商户两证合一改革。

54.全面开展集体资产清产核资,有序推进农村集体产权制度改革。

市农委

市财政局

各区县政府

6

底前

按省站部署做好了清产核资准备,并开展股份制试点。

55.完成国有林场改革。

市林业局

黄山信投集团

市国资委

6

底前

完成国有林场改革中期评估资源数据调查汇总。

56.深化林权配套制度改革,进一步做强江南林交所。

11

底前

林权流转441.16万亩,新增抵押贷款108721.87亿元,抵押面积114.28万亩。公益林保险续保533万亩。

57.探索实施公共资源交易领域相对集中行政处罚权。

市公管局

市法制办

11

底前

开展全市政府投资项目招标投标联合整治专项行动,现场督查6次,发放责令整改通知书8份。

58.深化国企改革,支持黄山旅游集团二次创业,加快市城投集团转型发展,推动市文投、信保、供销集团改革任务落地,提升市交投公司交通基础设施建设融资功能。

市国资委

黄山旅游集团

黄山城投集团

黄山信投集团

市文投公司

市供销社

市财政局

市交通运输局

11

底前

扎实做好国企党建工作。完成5户市属企业2016年度经营业绩考核,制定实施关于进一步规范市属企业负责人履职待遇业务支出管理的意见,全面实施市属企业外派监事会制度。

59.加强创业培训和孵化服务,打造一批众创空间、创新工场,培育一批创业团队和领军人物。

市人社局

市科技局

11

底前

748人提供创业培训,发放创业担保贷款3988 万元,扶持自主创业287人。

(十四)全面扩大对外开放

60.深化与杭州多层面合作,加强与长三角、京津冀、珠三角和海西经济区的对接与交流。完善招商工作政策体系,健全项目预审、清单招商等工作机制,搭建重大活动、专题推介等精准招商平台,持续开展产业链招商、以商引商和驻外小分队招商,力争复星集团、山东鲁信、国药集团等项目早日落地。拓展与国际组织、国际友城合作,加强与一带一路沿线国家的联系交往。

市招商局

市发改委

市外办

各区县政府

11月底前

与友好城市德国施特拉尔松德市签订友好合作计划协议书,与西班牙赫罗纳市建立了友好合作关系。

61.新签亿元以上项目130个,到位资金超过200亿元。

市招商局

11

底前

新签亿上项目78个。到位资金115亿元。

62.加强机电等商品出口基地建设,进一步扩大茶叶出口欧美发达国家比重,保持外贸进出口稳定增长的良好势头。

市商务局

11

底前

外贸进出口3.66亿美元,增长18.7%

六、着力统筹城乡发展,加快建设现代化区域性中心城市

(十五)抓好中心城区和区县城建设

63.全面完成205国道(改建)、梅林南路等项目建设。

市住建委

4

底前

已全部建成,全线贯通。

64.加快推进市经济开发区、黄山现代服务业产业园基础设施建设,建成地下综合管廊,完善江南片区服务配套功能,基本形成中心城区一环三片发展格局。加快实施屯溪老街综合改造提升、花溪饭店地块改造、外边溪开发,构建三江口城市核心商圈。

市住建委

黄山经开区

黄山现代服务业产业园筹备组

屯溪区政府

6

底前

 

迎宾大道道路提升及综合管廊完成57%。桃花岛南河大桥正在实施桩基。外边溪项目一期地块已通过土委会审核,北京大栅栏公司已完成公司黄山公司注册,正在抓紧办公场地装修。

65.建成黄山中路综合提升及人防地下空间开发利用项目。

市住建委

10

底前

地下空间于428日试营业,道路提升工程6月底完工。

66.开工建设华山大桥。

6

底前

已完成方案设计,围绕10月份开工做前期工作。

67.完成人行道及绿化提升(二期)工程。

8

底前

完成投资1.2亿元,占年度投资任务50%

68.提升改造齐云大道延伸段等10条主次干道,贯通新园西路等5处道路节点,开展道路交口全面整治,提高道路通达性和路网完整性。

市住建委

市公安局

市交通运输局

黄山城投集团

8

底前

齐云大道已确定设计方案。市医院周边道路新园西路工程基本完工。其他道路已确定推进计划。

69.加快公共停车场、全域租车项目、新能源汽车充电基础设施建设,开展电动车专项整治,争创省级优先发展公共交通示范城市。推进省级海绵城市试点建设,实施排水防涝三年行动,消除城区主要易涝点。

11

底前

我市获批省第二批创建优先发展公共交通示范城市。原卫校地块停车三通平施工接近完成。查处各类电动车违法行为35094起。新建、改造管渠56.1公里,完成投资13.53亿元,占年计划的56.6%

70.建成市生活垃圾综合处理厂。

市城管执法局

市财政局

11

底前

完成年度投资任务的53.9%

71.开工污泥与餐厨垃圾处置项目。

9

底前

完成物有所值论证、财政承受能力论证、PPP方案编制。

72.加快南部城镇群同城化步伐,开展城镇规划建设管理六项行动,推进老城区双修和新城区建设,积极打造特色街区,提高城市综合承载力。

市城乡规划局

市住建委

11月底前

制定实施中心城区2017年城镇建设管理提升实施方案和区县督查方案。

(十六)加快特色小镇建设

73.抓好50个重点项目建设。引进战略投资者,充分运用PPP模式,吸引多元主体参与小镇建设,培育新的经济增长极和新型城镇化建设新平台。完善政策支持体系,设立特色小镇发展基金,建立健全动态调整、考核激励机制,探索黄山特色小镇经济发展新路。力争完成投资30亿元,基本建成5个特色小镇。

市发改委

市财政局

市住建委

市改革办

各区县政府

11月底前

积极探索设立市特色小镇建设基金,研究建立市直单位牵头联系首批特色小镇制度。完成首批特色小镇规划编制,摸排2017年千万以上重点项目105个,年度投资73.9亿元。1-6月预计完成投资31.6亿元,占年度计划的42.8%

(十七)推进美丽乡村建设

74.确保2016年度美丽乡村建设任务通过省级验收和走在全省前列。启动2017年度42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级中心村和20个左右市级中心村建设,推进世行贷款新农村建设项目,探索产村融合发展之路,打造一批精品村、特色村。逐步建立村庄保洁和公用设施长效管护机制。

市美丽办

市发改委

各区县政府

7月底前完成上年度验收;11月底完成年度时序任务

美丽乡村建设完成投资5.7亿元。世行贷款新农村建设完成投资1980万元。42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级中心村建设规划全部完成规划编制、评审。黄山区、徽州区、歙县获全省美丽乡村建设先进县称号。

(十八)提升城乡管理和公共服务水平

75.编制市县域空间规划,加强中心城区和区县城重要节点的城市设计,实施城乡风貌环境整治。

市城乡规划局

市住建委

各区县政府

11

底前

完成42个乡镇政府驻地建成区和46个省级示范中心村的规划评审。开展全域旅游适度建设空间控制线划定试点规划工作。

76.深化城管执法体制改革试点。

市城管执法局

6

底前

城管执法体制改革实施方案已通过省联席会议审核。

77.建成全市数字城管一体化指挥平台。

11

底前

市区城管数字平台已正式运行,指导各县编制完成建设方案。

78.改善农村人居环境,启动农村生活污水综合治理项目,实施农村生活垃圾收运体系PPP项目,抓好四好农村路建设。实施城镇十整治、农村六清理行动,逐步实现全域环境整治市场化常态化长效化。

市美丽办

市农委

市住建委

市财政局

市交通运输局

市环保局

各区县政府

7月底前和11月底前

完成农村垃圾收运系统PPP项目招标。农村危房改造竣工率为84.8%。完成农村生活污水综合治理项目可研报告及评审。四好农村路完成投资4.59亿元,占年计划的67.5%

79.争创联合国人居环境奖城市。

市住建委

11

底前

已支付世界城市运动组织第二笔合作款项五万美元,持续在人居署网站发布黄山信息报道。

80.推进美丽社区建设,建成三美四好社区10个以上。

市民政局

11

底前

确定并细化年度19个建设示范点任务举措。

81.逐步提高老旧小区物业管理覆盖面。

市房管局

各区县政府

11

底前

全市老旧小区673个,已实行物管367家,占54.53%

82.争创全国文明城市。

市文明办

8

底前

预算安排市文明办创建全国文明城市经费355万元,比上年增长77.5%。以十乱问题为重点,全力推进全域环境整治。

七、持续改善生态环境,永葆一方蓝天碧水

(十九)深入实施新安江流域综合治理

83.以实施新安江流域生态补偿机制二轮试点为抓手,加快建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区。用好新安江绿色发展基金,探索建立产业准入负面清单和多元化补偿机制。

市财政局

11月底前

开展增殖放流、禁渔捕捞、采砂整治,完成十三五方案评审、启动二号基金筹建等。生态补偿指数较去年同期下降0.04。加快首批基金项目实施,实施第二批投资项目申报工作。

84.抓好点面源污染防治、水资源保护、水生态修复等重点工作,推进畜禽养殖废弃物资源化利用体系建设,建成农药集中配送体系,完成流域城镇生活污水处理设施提标改造,争取实施山水林田湖生态修复工程,建立上下游联合保护区域合作机制。

市农委

市环保局

市供销社

市水利局

11月底前

关闭、搬迁21家养殖场(户)。畜禽规模养殖场污染专项治理完成投资169.1万元。开展全市农药集中配送,采购到库45个品种72品规321.481281.6万元。推进9个村级污水处理站扩容提升工程招标建设。

85.加快月潭水库建设,确保完成汛期前大坝主体工程建设任务。

市月潭办

市水利局

4

底前

完成投资4.7116亿元,占年度计划的47.1%

86.月潭水库建设全年完成投资10亿元以上。

11

底前

(二十)切实加强生态保护和环境治理

87.抓好资源节约集约利用,落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标,加快建设覆盖全市的水资源管理监控系统和监管体系,提高土地资源利用效率。万元生产总值能耗在省政府下达目标以内。

市发改委

市水利局

市国土局

11

底前

争取省级生态文明先行示范区建设资金300万元,组织区县申报生态、循环项目21个。规工企业百元工业增加值综合能耗约0.1526(吨/万元)。审查上报25个批次1873亩。完成土地处置141宗、2938亩。

88.开展林业增绿增效行动,全年新造林2万亩。

市林业局

5月底前

完成造林2.39万亩,为任务的119.5%

89.开展阻击松材线虫病专项行动,确保森林资源安全。

11月底前

签订防控责任书,出台防治立法实施方案,开展松毛虫防治。

90.全面推行河长制,争取太平湖流域国家第二轮水环境保护专项和以阊江流域治理为重点的水生态环保项目,实施中小河流治理、水土保持、小农水等项目。

市水利局

市环保局

黄山区政府

11

底前

印发实施市全面推行河长制工作方案。《阊江流域(祁门县境内)水资源与生态环境保护综合规划》完成编制并通过评审。

(二十)切实加强生态保护和环境治理

91.加强地质灾害防治,完成30处以上地质灾害隐患点治理任务

市国土局

11

底前

已完成12处治理,完成投资2870万元。

92.推进大气、水、土壤污染防治,实施重点行业污染源全面达标排放计划。认真执行生态文明建设目标评价考核办法,落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。

市环保局

市发改委

市监察局

11

底前

开展工业污染源全面达标及升级改造等十大专项行动,纳入考核的7个地表水考核断面均达到相应要求。印发实施市土壤污染防治工作方案。

93.主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。

市环保局

11

底前

主要减排项目均按时序完成下达任务。

94.争创国家生态文明试验区,打造美丽中国安徽样板的示范先行区。

市发改委

11

底前

启动新安江生态经济示范区创建,编制新安江生态经济示范区规划。

八、坚持传承与创新并举,繁荣发展徽州文化

(二十一)传承保护徽州文化

95.推进徽派建筑数据库建设,完善古建筑保护利用和产权流转法律体系,继续对4种空间形态、12种单体形态古建筑实施保护,实施160个以上重点保护利用项目。举办第三届中国非遗传统技艺大展。用好市政府与故宫博物院建立的合作机制和平台,争取创办黄山市行知非遗技艺学院,抓好国家级非遗项目、传习基地和传承人队伍建设,推进徽州四雕、徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器等保护性开发。

市文化委

11

底前

建立徽州古建筑保护数据库。完成20幢古民居土地招拍挂工作。市政府与故宫博物院共同签署合作共建传统工艺工作站协议。建立中国非遗传承人群研培计划黄山非遗传承人学员库,首批20名非遗传承人进故宫研学。实施重点文化项目163个,完成投资3.6亿元,占年度计划60%

96.组织申报第五批中国传统村落,加快古建筑群消防安防工程建设,支持歙县古城墙申报世界文化遗产,力争黟县获批国家历史文化名城。打造中国优秀传统文化传承创新区。

市文化委

市消防支队

市规划局

歙县政府

黟县政府

11

底前

完成徽州区呈坎等5个古村落消防安全规划编制。《歙县徽州古城城墙申报中国世界文化遗产文本》已提交国家文物局。歙县棠樾村消防提升工程完成80%工程量。

97.推进徽州文化生态保护实验区建设,加快设立徽州书院,实施名镇名村名街志编纂工程,出版发行《徽州文物谱系》,完成全市可移动文物普查。

市文化委

市地志办

9

底前

我市被授予中国文房四宝文化名城称号。完成《徽州文物谱系》初稿。完成可移动文物普查,登录47019/套。

(二十二)扩大公共文化服务

98.开工建设黄山市文化艺术中心。

市文化委

6

底前

已完成第二轮方案设计、可研报告及项目建议书。

99.开工建设歙县徽州历史博物馆。

歙县政府

10

底前

展陈文本编制通过专家评审。房屋征收工作进入评估阶段。

100.建成开放市城市展示馆。

市文投公司

4

底前

已于58日正式开馆。

101.建成开放市摄影博物馆。

市文联

4

底前

已于428日正式开馆。

102.力争市图书馆跻身国家一级馆。开展公共文化服务标准化、均等化试点,推动公共文化服务向社区和农村基层延伸。实施文化惠民工程,全面实行公共文化设施免费开放,开展群众性文化活动,加快建设书香黄山。

市文化委

11

底前

徽博被评为国家一级馆,公共文化场馆免费开放完成投资2034.57万元,占年计划的93.89%;农村文化建设专项补助完成投资952.86万元,占年度计划的113.92%

(二十三)加快发展文化产业

103.抓好100个重点文化产业项目建设,完成投资75亿元。

11

底前

完成投资47.3亿元,占全年任务的63%

104.争创省级以上文化产业示范基地12家。力争文化产业增加值增长12%

11

底前

推荐20家文化企业申报省级文化产业示范基地。

105.用好省股权交易托管中心文旅专板,推动文化企业挂牌上市。

市金融办

市文化委

11

底前

准备了4个文化项目挂牌推荐材料。

106.开工建设市经济开发区非遗创意产业园。

黄山经开区

6

底前

规划设计方案完成招标、终审。启动土地报批和征地工作。

107.积极争创国家级文化产业示范园区,努力打造徽州文化产业示范窗口和亮丽名片。

市文化委

11

底前

推荐申报第六批省级文化产业示范基地。

九、扎实做好财政金融工作,增强发展保障能力

(二十四)规范财政运行管理

108.全面落实结构性减税政策和产业扶持政策,建立完善竞争性分配机制,提升财政资金扶持重点产业和重点企业的效果。完善综合治税措施,推动国地税征管体制改革,依法加强税收征管,优化收入结构,提高收入质量。

市财政局

市国税局

市地税局

11

底前

继续做好盘活财政存量资金,加大资金统筹使用力度。统筹压减一般性支出5%以上。印发实施《黄山市深化国税、地税征管体制改革实施方案》。

109.财政收入增长7%

11

底前

56.1亿元增长7%

110.理顺市和经济开发区、屯溪区财政体制,合理划分财政事权和支出责任。

6

底前

进一步明确市区两级土地出让收入及房地产行业税收入库划分,办理市与经开区G205国道税收划分事项。

111.完善全口径预算编制,加强国有资本经营预算管理,强化支出绩效评价,建立政府投资项目预算评审制度,提高政府资金使用效益。

市财政局

市国资委

9

底前

出台规范市级预算管理、年度政府投资性项目计划,启动市本级2018年部门预算编报工作。全市公共财政预算支出96.9亿元,完成序时64.9%,增长18%。

(二十五)强化金融服务工作

112.加大金融服务实体经济特别是中小微企业力度,引导金融机构持续扩大信贷总量,为企业解决过桥贷款资金突破35亿元。支持金融机构创新金融产品,力争税融通贷款突破4亿元、政银担合作业务突破33亿元。

市金融办

黄山信投集团

市人行

市银监局

市扶贫办

各区县政府

11

底前

404户企业解决过桥贷应急资金17.8亿元.308户企业提供税融通贷款4.9亿元,为605户企业提供4321政银担贷款29.34亿元。

113.加快多层次资本市场体系建设,积极推进泰达新材料、科宏生物主板上市进程,建立完善企业上市储备制度,推动利用企业债、公司债、中期票据、短期融资券等债务融资。发挥安元现代服务业等基金的投融资作用,推动设立市产业发展引导基金。实施金融扶贫工程,用好建档立卡贫困户小额贷款政策。大力发展普惠金融,稳妥推进农村资金互助,做好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。加强金融市场监管,严厉打击各类非法集资行为,有效防范和化解金融风险,构建黄山良好的金融安全生态。

11

底前

善孚新材新三板挂牌。经开区紫金花壁纸、祁门森源林业、歙县协同轴承已完成股改即将报送新三板挂牌材料。泰达新材创业板首发上市即将上发审会。建立拟上市企业项目资源库等四个子库。完成新安江绿色发展基金一期首笔投资3000万元。天使基金投资120万元。安元基金0.5亿元通过审核。农商行扶贫授信11323户、4亿元,户均授信额度3.53万元。依法关闭10余家省外交易场所我市会员单位。全市金融秩序继续保持稳定,金融风险总体可控。

114.力争全市金融机构贷款余额突破650亿元;新增新三板挂牌上市企业3家,直接融资45亿元。

11

底前

全市金融机构贷款余额650.4亿元,新增贷款41.25亿元。新增新三板挂牌上市1家。完成直接融资123.99亿元。

十、织密扎牢民生保障网,促进社会和谐稳定

(二十六)扎实推进精准扶贫精准脱贫

115.严把识别、施策、帮扶、脱贫四个关口,实施脱贫攻坚十大工程,推进精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四个机制全覆盖。按照五个更加的要求,推进基础设施扶贫,改善贫困地区生产生活条件,确保完成年度易地扶贫搬迁任务;推进产业扶贫,发展龙头企业+合作社+贫困户生产经营模式,确保每个贫困村至少发展1项特色产业、每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事1项特色种养业;推进健康扶贫,落实健康脱贫“351”政策,加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度;推进兜底扶贫,落实农村低保标准和扶贫标准两线合一,加强特殊群体帮扶工作;推进合力扶贫,开展万名党员干部帮万户”“百企帮百村,确保小康路上不落一户、不掉一人。

市扶贫办

市农委

市卫计委

市民政局

各区县政府

11

底前

出台了关于进一步明确脱贫攻坚十大工程部门责任和帮扶单位工作责任的通知、黄山市脱贫攻坚督查巡查检查实施办法、脱贫攻坚县、乡、村、驻村扶贫工作队工作责任。整合投入扶贫资金2.5亿元,实施产业扶贫到村项目501个、到户项目7.4万个,新增贫困户两免信贷2.51亿元,85个拟出列贫困村中有72个村集体经济收入超5万元。农村低保标准由每人每月300元提高到325元。新农合、基本公共医疗服务财政人均补助分别提高45050元。

(二十七)切实做好民生保障工作

116.组织实施好省市民生工程,健全常态长效管养机制。

市财政局

11

底前

34项民生工程完成投资45.3亿元,占年计划的38%。

117.完成50个、6954户棚户区改造和50个老旧小区整治任务。

市住建委

市房管局

各区县政府

9

底前

完成30个、2279户棚户区改造。开工47个老旧小区整治,完成投资4755万元,占计划的70.4%

118.推进高校毕业生等重点群体就业,城镇新增就业2万人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

市人社局

11

底前

全市城镇新增就业16878 人,完成目标任务78.5%,城镇登记失业率 3.64 %

119.实施全民参保登记计划,五项保险参保93万人次,城乡居民基本养老保险参保75.8万人。提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务财政补助标准,实施重度残疾人护理补贴,加强对特定人群特殊困难的帮扶。

市人社局

市卫计委

市财政局

11

底前

五项参保94.13万人,城乡居民养老参保79.89万人,分别完成年度任务101.2%105.4%。年度城乡居民医保、公共卫生服务财政补助提高到每人450元和50元。

120.推广医养结合养老模式,支持社会力量兴办养老服务机构,提升农村敬老院服务质量和水平。

市民政局

市卫计委

11月底前

拨付养老机构运营补贴120.78万元,发放高龄及居家养老补贴1314万元。全市拥有各类养老服务机构106个、床位1.26万余张,每千名老年人拥有养老床位44张。推进社区居家养老,开展新安医学养老养生文化五进活动。

121.居民消费价格涨幅控制在3%左右。

市物价局

11

底前

5月份CPI1.8%

122.城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%

黄山调查队(提供数据)

11月底前

城镇居民人均可支配收入14620元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入7713元,增长8.8%

(二十八)大力发展各项社会事业

123.实施人才优先发展战略,引进高层次人才30名,新增博士后工作站1家。

市人社局

11月底前

认定2016年度引进高层次人才50余名,并兑现经费补助待遇近60万元。

124.实施第三期学前教育三年行动计划,推进普通高中课程和评价制度改革。支持黄山学院建设有特色、高水平的应用型大学。

市教育局

黄山学院

11月底前

制定第三期学前教育三年行动计划实施草案。推荐6名专家人选。完成1821名考生高职分类考试、6824名考生高中学业水平考试。

125.加快职业教育资源市级统筹步伐,支持黄山职业技术学院现代旅游业、现代服务业等高技能人才培养,积极推进国际护理学院筹建工作。

黄山职业技术学院

6月底前

加大徽师、炎培、行知、旅游管理学校4所重点职校建设力度,加强中高职衔接。中职招生实现市级统筹。5189名中职毕业生就业率100%

126.加快健康黄山建设,推进医药卫生体制综合改革,完善公立医院法人治理结构和治理机制,深化人事薪酬制度改革,加快推进分级诊疗,继续推进三名工程建设,进一步打响新安医学特色品牌。深入实施全面两孩政策,加大计生困难家庭帮扶力度。

市卫计委

市人社局

11

底前

城镇居民医保和新农合制度整合实施方案已经市政府常务会议审议通过。医共体扩大到5个区县。有序推进按病种付费为主的复合型付费方式改革。持续推进三名工程建设。1-5月因全面两孩政策出生1639人。提前完成计生奖励扶助、特扶工作年度任务。

127.开展全民健身运动,举办第七届市运会。

市体育局

9

底前

开展综合性群体活动70余项,全面筹备市七运会。

128.做好第三次全国农业普查。

市统计局

11

底前

顺利完成农业普查现场登记工作,待上级抽查验收。

129.评选表彰第六届黄山市劳动模范和先进工作者。

市总工会

市人社局

9

底前

已完成评选并于427日召开大会表彰。

130.做好民族、宗教工作。

市民宗局

11

底前

召开了全市宗教工作会议,部署新形势下宗教重点工作。

131.推动军民融合深度发展,加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作,争创全省双拥模范城七连冠。

市民政局

黄山军分区

市人防办

11

底前

完成退役士兵权益保障情况自查、第五期51名退役士兵职业技能培训。召开双拥工委会议,印发双拥工作要点等。

(二十九)加强和创新社会治理

132.推广应用社会服务管理信息化平台,完善“12345”统一呼叫中心功能,提高网格化管理和一站式服务水平。

市信息办

市综治办

市政务中心

市民政局

市应急办

11

底前

印发实施《关于加快市社会服务管理信息化平台应用推广工作的通知》。一站通受理事项2.3万件,办结2.1万件。12345统一呼叫中心受理1.9万件,受理数字城管7254件。

133.加强农村基层组织建设,完成第十届村委会换届选举。完善政府购买服务机制,发挥社会组织在社会治理和公共服务中的积极作用。

市民政局

如期完成换届;11

底前

全省第十届村委会换届选举拟于2017年底前启动,各区县已进行前期调研摸底。正在草拟政府购买支持培育社会组织意见。

(二十九)加强和创新社会治理

134.开展七五普法。

市司法局

11

底前

出台黄山市谁执法谁普法责任清单,启动2017江淮普法行活动。

135.深化信访工作制度改革,健全完善多元化矛盾纠纷化解机制,发挥两个中心、两个工作站作用,努力从源头上防范化解社会矛盾。

市信访局

11

底前

市领导接访454356人,阅批群众来信75件。全市受理信访2148件,来访392批、1756人次。

136.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,深化铸安行动,加强重点行业领域安全专项治理,严格排查和整治各类安全隐患,确保各项安全生产指标控制在省下达范围之内。

市安监局

11

底前

构建六项机制,开展监管执法年活动。全市共检查各类企业2456家,排查整改各类隐患数4356处。全市共发生安全生产事故39起,同比下降2.5%;死亡24人,同比上升118%

137.严防、严管、严控食品安全风险,争创国家食品安全示范城市。

市食品药品监管局

11

底前

制定并部署创建工作方案,完成食品药品生产经营全环节风险分级评定,实现分级监管。

138.推进应急体系建设,抓好消防安全,做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。

市应急办

市消防支队

市水利局

市旅委

市气象局

市地震局

11

底前

完善防汛行政首长责任制机制、分类修订防汛预案,强化防汛抢险保障体系建设,储备抢险物资,到位抢险队伍,建成地震避难场所15处,开展隐患排查并落实整改。

十一、加强政府自身建设

(三十)全面推进从严治政、依法行政、高效施政、廉洁从政

139.巩固拓展两学一做学习教育和讲看齐、见行动学习讨论成果,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委省政府和市委的重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止。把纪律和规矩挺在前面,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,坚持党的组织生活各项制度,严格执行民主集中制,努力营造风清气正的政治生态。

市政府

各部门

各直属

机构

12月底前

召开市政府第五次廉政工作会议,深入学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪律七次全会等重要讲话精神,认真贯彻国务院、省政府第五次廉政工作会议和省纪委十届二次全会、市纪委六届二次全会精神。全面部署和深入推进市政府系统廉政建设和反腐败工作。市政府及政府系统党组、常务等会议,专题学习新的《准则》和《条例》并率先贯彻和执行,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。率先学习并坚决贯彻落实省委省政府和市委的重大决策部署。

140.健全落实干部关爱激励机制和容错纠错机制,为改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。

市监察局

6

底前

已拟订干部关爱激励机制和容错纠错机制,待与上级办法相衔接后出台实施。

(三十)全面推进从严治政、依法行政、高效施政、廉洁从政

141.认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神和省、市委有关要求,巩固扩大巡视反馈问题整改成果,推进作风建设常态化、长效化。健全廉政风险防控机制,完善行政权力电子监察平台建设,推进审计监督全覆盖。扎实开展突出问题专项整治,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

市监察局

市政府

各部门

各直属

机构

12

底前

市政府及各部门通过党组会、常务会议、市长工作例会等专题学习习近平、王岐山同志在第十八届中纪委第七次全体会议上的讲话和报告。学习新的《准则》、条例《条例》,学习领导干部个人事项报告制度。召开市政府系统廉政工作会议,部署推动和深入开展市政府系统党风廉政建设工作。持续推进市委巡察工作。

142.认真履行法治政府建设职责,严格按照法定权限和程序行使权力。推进重大决策合法性审查全覆盖,严格执行各项法定程序,进一步规范政府重大事项决策行为。加强政府立法工作,出台城市市容和环境卫生管理规定、黄山风景名胜区管理条例实施办法,认真做好徽州古建筑保护利用条例、松材线虫病防治条例起草工作。推进依法行政示范单位创建,严格规范行政执法行为,深化政府相对集中行使行政复议权改革,加强政府工作人员法制教育,强化执法监督,不断提升依法行政工作水平。

市法制办

市城管

执法局

市文化委

市林业局

黄山管委会

黄山经开区

管委会

各区县政府

11

底前

印发实施建立市政府重大决策事项合法性审查提前介入机制实施办法。《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》即将印发。《黄山市实施〈黄山风景名胜区管理条例〉办法》、《黄山市徽州古建筑保护条例》、《黄山市松材线虫病防治条例》已完成调研、起草、征求意见工作。市县两级政府共收到行政复议申请107件,受理95件。已审结58件,中止1件,综合纠错率达56%。市、区县两级法院行政应诉案件79件,已开庭33件,作出判决24件,判决胜诉率100%

143.推进政务公开标准化建设,加强政府网站、政务微博、政务微信等平台建设,建立完善第三方测评、网民测评反馈等督查考评机制。加强政务中心服务标准化建设,开展减证便民专项行动,推广互联网+”政务服务,优化完善网上办事大厅功能,实现由群众跑腿数字跑路转变。

市政务服务中心

市信息办

12月底前

按三个规范要求,每月实施一网查、一通报、一整改、一反馈制度;公安户政窗口落实简证18项;赴亳州考察网上办事大厅建设,组织讨论梳理联合受理、收费、图审、验收流程,推进模块化功能开发前期工作;推进不动产登记、公积金办理、二手房交易资源整合。

(三十)全面推进从严治政、依法行政、高效施政、廉洁从政

144.坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告制度,加强与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见。

市政府

各部门

各直属

机构

12

底前

落实市政府重大决策行为合法性审查程序规定,出台建立市政府重大决策行为合法性审查提前介入机制实施办法。

145.认真办理人大代表议案、建议和政协提案,提高办理质量和满意度。

9

底前

完成市政府系统384件建议、提案办理,办理率、见面率均为100%,满意率98.96%

146.持续推进机关效能建设,组织实施政府服务创新工程,实现政府服务提质、效能提速、工作提效。推进政府工作项目化、责任化,强化绩效管理,完善考核体系,加大督查问责力度,确保各项决策部署落地生根。

市效能办

市政府

各部门

各直属

机构

3月底前出台服务创新工程实施意见和12月底前

出台和实施年度市直机关效能建设实施意见和市政府创新服务工程实施意见,明确了(1+8)九个方面政府创新服务工程工作任务,并建立督查机制。

147.全面推行痕迹管理,加强对重点领域和关键环节权力运行的制约监督。

市监察局

市法制办

市编办

11

底前

召开全市落实两个痕迹管理工作会议,全面部署和启动痕迹管理工作。

148.进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。

市公管局

市国土局

市财政局

市国资委

9

底前

正式启用小型项目全流程电子化交易系统,印发实施黄山市政府采购分散采购办法、关于进一步规范和完善项目交易的通知,完善招标文件范本16个。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:市长、副市长,市政府秘书长、副秘书长。

发:各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会筹备组,市政府各部门、各直属机构。

送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,黄山军分区,驻黄各单位,各群众团体。