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索 引  号: 003139067/201802-00146 信息分类: 年度重点工作分解情况 / 综合政务
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名       称: 黄山市人民政府关于印发2018年重点工作要点及责任分解的通知
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黄山市人民政府关于印发2018年重点工作要点及责任分解的通知

发布机构:    黄山市政府办公厅     发布时间:2018-02-01 11:34:09     信息来源: 市政府办     浏览次数:366

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黄山市人民政府关于印发

2018年重点工作要点及责任分解的通知

 

各区、县人民政府,黄山风景区管委会,黄山经济开发区管委会,黄山现代服务业产业园管委会,市政府各部门、各直属机构:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新一届政府的任期首年,做好今年各项工作,意义重大。根据市委六届五次全会精神和市七届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》,市政府制定2018年重点工作要点及责任分解,确定9个方面25项重点工作,并细化为176项具体工作任务,明确牵头责任领导、协助秘书长和副秘书长、责任单位和完成时限。各牵头责任领导要统筹安排,强化调度;各责任单位要对照责任分解,进一步细化分工,计划往前排、进度往前赶,建立周安排、旬调度、月盘点、季排查机制,实现首季开门红、年中双过半,确保如期完成全年工作目标任务。

一、全力促进经济平稳健康发展

(一)深入推进供给侧结构性改革。

年度目标:全市生产总值增长7.5%以上,财政收入增长7%。

主要任务:深入实施五大发展行动计划,全面落实市促进重点产业发展“1+N”政策。继续抓好“三去一降一补”,重点在“破”“立”“降”上下功夫。优化存量资源配置,扩大优质增量供给,分类处置“僵尸企业”,加快淘汰落后产能。加快技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策“四大创新”体系建设,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业。全面落实国家和省市减税降费政策,继续清理涉企收费,持续降低企业制度性交易成本和融资、用工、用能、物流、土地使用成本。

(二)持续扩大有效投入。

年度目标:固定资产投资增长8%。

主要任务:全力抓好重点项目建设,力争新开工100个以上、竣工70个以上市级重点项目,确保完成重点项目投资300亿元以上。加快推进芜黄高速、新安江街口大桥、500千伏徽州变升压增容工程等项目,开工建设池黄高铁、昌景黄高铁、黄千高速、德上高速,积极推进杭临黄高铁、黄衢高铁、长陔岭隧道项目前期工作,确保杭黄高铁、歙黟一级公路等建成运营,力争屯溪国际机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整。加快推进未来科技城、小罐茶总部基地、联合利华立顿茶叶等项目,开工建设无源芯片主题产业园、顺威智能家居等项目,确保博蓝特半导体、神剑新材料、天之都环保科技、九龙科创园等建成运营。调整完善五大发展行动计划项目库,深度谋划亿元以上项目100个,力争更多项目进入国家和省年度投资计划。完善促进民间投资支持政策,鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。严格落实“四督四保”和“五项机制”,建立健全重大项目服务、调度和督查机制。

(三)强化金融支撑保障。

年度目标:力争金融机构贷款余额超750亿元,全年新增“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业16家、上市挂牌后备资源企业20家,直接融资30亿元以上。

主要任务:创新金融产品、优化信贷结构,加大服务实体经济特别是中小微企业力度。用足用活“4321”新型政银担、税融通政策,充分发挥续贷过桥资金作用。加快多层次资本市场体系建设,支持黄山旅游、永新股份等上市公司实施再融资和并购重组,推进昌辉股份(黄山)、泰达新材料等企业主板首发上市,鼓励企业在“新三板”、省区域性股权市场挂牌融资,支持安元现代服务业基金、黄山赛富基金积极运作,积极引进保险直投资金。稳妥推进农村资金互助,抓好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。用好再贴现、再贷款政策,提高扶贫小额贷款资金使用效益。加强社会信用体系建设,强化影子银行、互联网金融、非法集资等风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动。

二、强力推进新型工业化

(四)培育壮大主导产业。

年度目标:力争规上工业增加值增长10%,确保战略性新兴产业产值增长15%以上。

主要任务:加强工业经济运行监测,深入实施小微企业成长计划,发挥市级队企业“头雁效应”,力争市级队企业产值增速高于规上工业2个百分点以上。突出抓好绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大主导产业集群集聚发展。组织实施天然饮用水产业发展规划,力争实现饮用水产业招商引资新突破。深入推进“三重一创”建设,抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地特色化发展,启动2个市级战略性新兴产业集聚发展基地建设。

(五)加快开发区改革创新发展。

年度目标:力争全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%。

主要任务全面落实开发区改革和创新发展实施意见。加快“腾笼换鸟”,持续推进闲置低效土地清理处置。发挥市经济开发区在体制机制创新、发展质量和速度上的“头雁效应”,持续推进轩辕大道、迎客松大道和非遗创意园、菲英离合器、中鼎信息等项目建设,开工建设市开发区创新大厦,积极争创国家级高新技术开发区,力争工业总产值增长18%、招商引资到位资金增长20%。全面完成全市开发区整合工作,推进歙县和徽州区循环经济园基础设施共建共享,支持歙县开发区申报国家级开发区,推动全市各开发区特色化、差异化发展。

(六)着力推进科技创新。

年度目标:力争工业投资和技改投资均增长10%,新增高新技术企业5家,高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。

主要任务:滚动实施100个重点技改项目,鼓励企业实施“零地技改”“机器换人”。支持企业开展产学研用合作,新增省、市级创新平台8家以上,市级队企业、高新技术企业研发投入分别达到销售收入的2%、4.5%。深入开展“互联网+”制造行动,新增省级智能工厂和数字化车间2家。全力推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地“二次创业”。

(七)持续开展“四送一服”双千工程。

年度目标:解决企业生产经营中的实际困难和问题。

主要任务:坚持市县联动,进一步落实联系包保机制,提升服务企业的针对性和实效性。建立完善服务实体经济网络平台,畅通企业问题受理渠道,健全限时反馈、跟踪督办、自动提醒等制度。

三、着力提升服务业发展水平

(八)大力发展全域旅游。

年度目标:力争游客接待量和入境游客分别增长11%和10.5%,旅游总收入增长13%,过夜登记游客超950万人。

主要任务:围绕打造世界一流旅游目的地,深入实施“旅游+”发展战略,加快推进文化旅游国际化。深入实施皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划,扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设,全面推动黄山旅游“品质革命”。以国际化标准谋划大黄山国家公园建设,全面启动黄山东海景区索道、“通天坦”营地等项目,积极推进东黄山国际小镇市政基础设施和南组团核心区建设。开展西递宏村、古徽州文化旅游区等重点景区提质增效行动,启动牯牛降5A景区创建工作,力争齐云山5A景区、太平湖国家旅游度假区获批,高起点高水平启动月潭湖基础设施建设。实施花山谜窟提升工程,丰富屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落经营业态,规划“夜游新安江”提升工程。大力发展修学研学、摄影写生、户外运动、健康养生、宗族寻根之旅,开发自驾车房车营地、青少年户外运动营地、自然生态旅游区、低空飞行、亲子游等多元化、个性化、体验式新兴产品,推出徽州精品民宿50佳、规划打造民宿集群20处,推动观光旅游逐步向休闲度假旅游转变。创新办好黄山旅游节、国际登山大会、国际山地车公开赛、168国际徒步探险、国际乡村摄影大展等品牌赛事活动,持续扩大“梦幻黄山?礼仪徽州”城市品牌影响力。巩固长三角及省内近程市场,扩大高铁沿线等中程市场,开辟东北、西北、西南远程市场;巩固台湾和欧美、韩国、泰国等入境市场,恢复香港旅游包机,力争开通俄罗斯、日本、新加坡、马来西亚、柬埔寨等国包机。启动第二轮旅游厕所新三年行动计划,抓好高速公路服务区旅游化改造,完善全域旅游标准化体系,充分发挥旅游大数据中心作用,健全游客服务咨询体系,健全“1+3”旅游综合管理机制,推进旅游综合执法全覆盖,提升游客满意度,力争全域旅游示范区创建率先通过国家验收。

(九)加快发展现代服务业。

年度目标:社会消费品零售总额增长10%,确保服务业增加值增幅高于全市生产总值增幅。

主要任务:做大做强黄山现代服务业产业园,加快核心区“大三角”及向西延伸区域开发建设,强力推进文化旅游、新兴金融、高技术服务产业招商,加快建设中锐国际教育小镇、昌仁医养综合体、市文化艺术中心,力争徽菜博物馆、金融小镇竣工运营,基本建成黄山现代服务业产业园起步区。编制实施大健康产业规划,大力发展以新安医学为特色的健康养生产业,抓好“黄山贡菊”皖药基地建设,全面落实康美药业与我市战略合作协议,积极推动医旅结合、医养整合、多业融合。统筹推进省级服务业集聚区、示范园区和综合改革试点县建设,重点培育壮大50家服务业市级队企业,加强限上商贸流通企业培育。积极打造特色街区,大力发展文化创意、研发设计和互联网金融产业。

四、全面实施乡村振兴战略

(十)深入推进农村改革。

年度目标:完成年度改革任务。

主要任务:全面开展农村集体产权制度改革,基本完成乡镇、村组集体资产清产核资工作,稳步推进农村经营性资产股份合作制改革。抓好黟县农村“三变”改革整县推进工作,有序开展其他区县试点工作。深化黟县多层次农业保险试点工作。健全完善农村集体“三资”管理监督和收益分配制度,更好保障农民财产权益。完善“三权”分置改革,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。深化小型水利工程产权制度改革。巩固国有林场改革成效,探索开展集体林业股份化经营。依托江南林业产权交易所,基本建成市县乡三级农村产权交易服务体系。

(十一)大力发展精致农业。

年度目标:培育巩固年加工产值超10亿元产业集群2-3个,规模以上农产品加工企业产值增长10%。

主要任务:全力实施农业产业化“826”行动计划,扎实开展农业绿色增效行动。深入开展茶业全产业链有机化试点示范,改造低产低效茶园5万亩,建设高效生态茶园3万亩;办好黄山茶会,强化品牌营销,实现茶叶一产产值36亿元。稳定发展粮食生产,大力推广稻虾(蟹)混养模式。继续抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建,因地制宜发展干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业,山泉流水养鱼产业综合产值突破2亿元。扎实推进休宁县国家级有机产品认证示范区、祁门县国家级出口茶叶质量安全示范区创建,持续打造一批区域公共品牌,加快建立农产品质量可追溯体系,推出一批在全国叫得响的有机绿色农产品。

(十二)推进农村一二三产业融合发展。

年度目标:新发展家庭农场150个、现代农业产业化联合体15个,农产品电子商务交易额10亿元。

主要任务:大力培育新型农业经营主体,加强农民专业合作社规范化建设。深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程,继续办好中国休闲农业黄山峰会,加快十大休闲农业示范区建设,推进歙县蓝田·桃源国家级田园综合体试点,新打造10个左右精品休闲农庄。抓好电子商务产业集聚区建设,巩固提升电子商务进农村全覆盖工作成果,创建省级电商特色小镇8个以上、电商示范村20个以上。

(十三)加快特色小镇建设。

年度目标:力争全年完成投资50亿元,新增国家和省级特色小镇3个以上。

主要任务:持续推进首批12个特色小镇建设,突出抓好100个重点项目。启动第二批市级特色小镇建设。突出抓好产业培育,建立“上海交通大学?黄山市特色小镇特色产业双创中心”。完善政策支持体系,健全动态调整、考核激励机制。

(十四)打造美丽乡村“升级版”。

年度目标:美丽乡村建设继续走在全省前列。

主要任务:持续推进2017年度42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级和20个市级中心村建设及自然村治理改造,确保通过省级验收。全面启动2018年度40个左右省级中心村、30个左右市级中心村建设和300个左右自然村治理改造。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”,抓好“四好农村路”建设,加快实施世行贷款黄山新农村建设项目和传统村落保护项目。鼓励社会资本参与乡村开发,大力发展乡村特色产业。

五、全面深化改革扩大开放

(十五)推动重点领域改革。

年度目标:完成既定改革任务。

主要任务:大力发展智慧经济,统筹规划建设数据基础设施,推进数据资源共建共享,组建市大数据管理机构,加快建设数字黄山。深化“放管服”改革,加强权责清单动态管理,完善涉企收费清单、政务服务清单制度,推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。深化行政审批制度改革,继续做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的承接落实工作。全面推行“双随机一公开”跨部门联合检查,实现监管全覆盖。持续推进商事制度改革,加强“多证合一”运用,推进企业登记全程电子化。加快推进“互联网+政务服务”,建成覆盖全市的政务服务“一张网”,实现政务服务事项“应上尽上,全程在线”。深化财政体制改革,把握积极的财政政策,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,加强优质长效税源培植,做实做优财政综合实力,压缩一般性支出,切实加强政府债务管理。深化价格机制改革,完善重点领域价格形成机制。全面启动公立医院编制周转池试点,加快建立现代医院管理制度和人事薪酬制度,全面推进医联体、县域医共体建设。深化事业单位分类改革,有序推进市直事业单位“撤并转”。深化国资国企改革,推进黄山旅游集团“二次创业”,组建市交投集团,推动城投、文投、信投、供销集团建立现代企业制度,做大做强主业。依法保护各种所有制经济产权和合法利益,启动实施市场准入负面清单制度,加快构建亲清新型政商关系,着力创优“四最”营商环境,进一步激发和保护企业家精神,深入推进大众创业万众创新,加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间,新增市场主体9600户。

(十六)打造内陆开放新高地。

年度目标:新签亿元以上项目超120个,实际到位资金增长10%;外贸进出口总额增长7%。

主要任务:全面深化与北京市国资委、上海市国资委的合作,推进与北京城建、北京工美、上海城投、光明集团等一批合作项目落地开工,力促中信集团、中交集团等一批合作项目早日签约。组建“产业+”招商小分队,健全“三个清单”招商方式,力争引进世界500强、国内500强取得新突破。加强与“一带一路”沿线国家和地区在茶产业、旅游、文化、教育等领域的国际交流合作,力争对“一带一路”沿线国家和地区的进出口额突破4亿美元。抓好进境水果口岸建设。依托口岸、保税仓库、开发区和重大展会,加快打造一批具有影响力和承载力的投资促进、贸易合作和对外交往新平台。加快国际贸易“单一窗口”建设,巩固机电、新材料、纺织服装和农产品出口市场,扩大高新技术产品出口份额,引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口,大力推进跨境电子商务发展。

六、切实抓好城市建设

(十七)抓好中心城区和区县城建设。

年度目标:力争全市户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。

主要任务:扎实推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年专项行动。围绕中心城区“一环三片”,突出抓好路网建设,开工建设新安月桥、八一桥、黎阳桥、阳湖桥,实施30条道路改造提升工程。加快屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造、外边溪开发,推进“徽州坊”文化旅游综合体建设,打造三江口核心商圈。积极创建省级优先发展公共交通示范城市,建设一批公共停车场;抓好海绵城市建设,加快雨污分流和污水收集全覆盖,推进排水防涝三年行动,实施一批城市园林精品工程;开工建设市资源循环利用基地,建成运营市生活垃圾综合处理厂(一期),开工建设市三水厂,推进市域南部城镇群水务一体化。加快屯、徽、休、歙同城步伐,大力实施区县城老城改造和新城建设,有序推进农村转移人口市民化。

(十八)加强城乡规划管理。

年度目标:围绕“六城联创”,全面提升数字化、精细化建设管理水平。

主要任务:完成市县两级空间规划数据库建设,编制智慧城市、传统村落保护利用示范区、历史文化名城名镇名村保护、城市步行和自行车交通系统建设规划。深化城管执法体制改革,整合城市供排水、燃气、污泥处置等管理职能,集中行使部分行政处罚权及行政强制权,推进城市管理数字化、智慧化。全面实施三横四纵三区域建筑立面风貌整治和亮化提升。推进美丽社区建设“七大工程”,扎实做好社区协同治理工作,健全老旧小区物业管理机制。加强社会主义核心价值观教育,提升市民精神文明素质。

七、持续厚植生态文化优势

(十九)加大生态保护力度。

年度目标:万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。

主要任务:全面完成中央和省环保督察问题整改落实,加大生态环境保护执法力度。巩固新安江流域生态补偿机制二轮试点成果,实施新安江生态经济示范区规划,用好用活新安江绿色发展基金。举办好第16届中国水论坛。实行“一河一策”,全面推进河(湖)长制管理,加大非法排污企业巡查整治力度。加快月潭水库建设,全年完成投资10亿元。加快太平湖国家生态保护专项、阊江流域治理建设。继续实施中小河流治理、水土保持等项目,争取实施山水林田湖草工程。继续推进农药集中配送工作,实施化肥使用量零增长行动。建成运营农村生活垃圾收运系统,加快建设农村污水治理项目(一期)。推进林业增绿增效行动,实施林长制,全年封山育林8.5万亩,森林抚育58.8万亩。强化林业有害生物防治,力争实施松材线虫病防治三期工程,确保黄山松安全。严格落实耕地保护主体责任,大力推进补充耕地建设,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少。加强地质灾害防治,完成30处隐患点治理。严格落实节能减排目标责任制,加强固体废弃物处置,抓好秸秆禁烧和综合利用、城区扬尘污染防治,全力打赢蓝天保卫战。

(二十)繁荣兴盛徽州文化。

年度目标:力争文化产业增加值增长10%以上。

主要任务:扎实开展历史建筑保护利用试点,加快推进168个徽州古建筑保护利用工程项目建设,完成投资5.8亿元。启动皖南古村落世界遗产拓展项目申报,支持徽州古城城墙申报世界文化遗产,力争黟县获批国家历史文化名城,一批古村落列入中国传统村落名录。深入推进徽州文化生态保护实验区建设,实施徽州文化经典数字化工程和徽剧振兴工程,加快设立徽州书院,修缮一批名人故居、古祠堂,建好一批村史馆、乡贤馆,编撰出版《徽州文物谱系》。深化与故宫博物院战略合作,故宫文创馆徽派传统工艺馆开馆运营。完善非物质文化遗产数据库。推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。开展徽州四雕、徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器等保护性开发,抓好国家级非遗项目、传习基地和传承人队伍建设。繁荣文艺创作,力争1-2个项目入围国家艺术基金。完善公共文化服务体系,实施国家级徽州民间文艺展演示范项目,深入推进文化惠民工程,力争市图书馆跻身国家一级馆。挖掘优秀徽州传统文化,积极打造徽州IP和文化热点,讲好黄山故事,开发衍生产品,做活转化文章。加快文化产业集聚区建设,支持屯溪老街文化产业基地做大做强,大力培育文化知名企业、新型业态,抓好100个重点文化产业项目建设,力争完成投资80亿元,争创省级以上文化产业示范基地5家以上。

八、提高保障和改善民生水平

(二十一)坚决打赢脱贫攻坚战。

年度目标:巩固153个出列村脱贫成果,实现12354人脱贫目标。

主要任务:坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,巩固脱贫成果,提高脱贫质量。扎实开展扶贫领域作风问题专项整治,构建扶贫领域作风建设长效机制。强化基础工作,加强动态调整和程序管控,建立精准扶贫大数据管理平台,完善贫困监测体系,确保对象精准、信息准确。狠抓政策落地,按照“五个一批”基本路径,深入实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持产业扶贫优先,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力;加强基层基本公共服务功能建设,认真落实“351”“180”等政策,加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度,实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖;提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。多渠道发展壮大村集体经济,夯实稳定脱贫基础。深入开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”,力争脱贫攻坚工作位列全省第一方阵。

(二十二)持续加强民生保障。

年度目标:城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

主要任务:组织实施省市民生工程,健全常态长效管养机制,确保民生工程工作走在全省前列。加强就业培训和创业服务,全年城镇新增就业2万人。全面实施全民参保计划,落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整政策。提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务补助标准,做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作,继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。支持社会力量兴办养老服务机构,推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。完成1329套城镇棚户区改造和51个老旧小区整治任务。健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制,扩大公租房保障范围,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

(二十三)大力发展社会事业。

年度目标:完成社会事业发展目标任务。

主要任务:深入实施人才强市战略,认真落实“人才10条”,引进高层次人才30名,新增省级博士后工作站1家。推进第三期学前教育行动计划,启动义务教育优质均衡试点,理顺中心城区义务教育管理体制,深化普通高中课程改革,强化职业教育市级统筹,全面实施中小学教师“无校籍管理”,着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。支持黄山学院建设地方性应用型高水平大学、黄山电大建设开放大学。力争市委党校新校区秋季开班。深入实施全民科学素质行动计划纲要,不断提高全民科学素质。推进健康黄山建设,继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域,实施新安医学振兴工程。深入开展爱国卫生运动,抓好重大疾病防控,提高家庭医生履约率和履约水平,加快人口健康信息平台建设,提升公共医疗管理和健康服务水平。全面落实计划生育各项政策,加大计生困难家庭帮扶力度。广泛开展全民健身运动,积极备战省十四届运动会和省七届残运会。启动第四次全国经济普查。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、物价、档案、地方志等工作。推进军民融合深度发展,加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作,支持部队改革和停偿工作,做好优抚安置工作,深入开展全国、全省双拥模范城(县)创建。

(二十四)加强和创新社会治理。

年度目标:确保社会大局和谐稳定。

主要任务:发挥社会服务管理信息化平台作用,建设统一政府热线服务平台,提高网格化管理和一站式服务水平。加强基层组织建设,完成第十届村委会换届选举和城市社区居委会第四次换届选举工作。深入开展“七五”普法,做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制,依法规范信访秩序,启用新市民接访中心,加快各级综治中心标准化建设,努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,突出抓好重点行业领域安全专项治理,严格排查和整治各类安全隐患,确保安全生产形势持续稳定好转。加强应急管理,做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作,提升防灾减灾救灾能力。加大食品药品安全监管力度,积极争创国家食品安全示范城市。加强社会治安防控体系建设,推进公共安全视频“雪亮工程”建设,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。

九、加强政府自身建设

(二十五)建设人民满意的服务型政府。

年度目标:全力建设忠诚、法治、效能、廉洁政府。

主要任务:坚持党对一切工作的领导,把政府系统党的政治建设摆在首位,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委、省政府和市委各项重大部署,确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真贯彻民主集中制,自觉弘扬和践行党内先进政治文化,努力营造风清气正的良好政治生态。全面落实法治政府建设实施纲要,严格依照法定权限和程序履行职能。健全重大决策征询意见、听证、风险评估、合法性审查、实施效果评估、责任追究等机制,建立完善行政决策专家论证制度,加强重大事项决策全过程痕迹管理。健全科学民主依法立法机制,建立立法专家咨询制度,制定出台《黄山市河(湖)长暂行规定》《黄山市美丽乡村建设促进暂行办法》,起草《黄山市农药集中配送条例》。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范公正文明执法。探索建立行政复议案件庭审制度。抓好徽州区全国基层政务公开标准化规范化试点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度,加强与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,提高办理质量和满意度。持续抓好机关效能建设,深入推进政府服务创新,组织实施政府服务提质提效工程,完善网上办事大厅服务功能,加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革,努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效服务。完善抓落实的制度体系,健全全面覆盖的督查机制,加大问责追责的力度,确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求,认真查摆“四风”新表现,驰而不息狠抓作风建设。加强“两个责任”痕迹管理,强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督,进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为,实现公共资源“网下无交易、网上全公开”。健全廉政风险防控机制,强化财政资金监管和审计监督。保持惩治腐败高压态势,加大整治群众身边腐败问题的力度。

 

附件:市政府2018年重点工作要点分解责任清单

 

 

 

 



附件

市政府2018年重点工作要点分解责任清单

重 点 工 作 要 点

9个方面25176项工作任务)

牵头

责任领导

协助秘书长

和副秘书长

责任单位

完成时限

一、全力促进经济平稳健康发展

(一)

深入推进供给侧结构性改革

 

1.深入实施五大发展行动计划,全面落实市促进重点产业发展“1+N”政策。

刘孝华

李伟

市发改委

市五大发展行动计划领导小组成员单位

各区县政府

11月底前

2.继续抓好“三去一降一补”,重点在“破”“立”“降”上下功夫。全面落实国家和省市减税降费政策,继续清理涉企收费,持续降低企业制度性交易成本和融资、用工、用能、物流、土地使用成本。

毕普民

谢志平

市经信委

市发改委

市金融办

市财政局

市国税局

市地税局

市人社局

市房管局

市商务局

市国土局

11月底前

3优化存量资源配置,扩大优质增量供给,分类处置“僵尸企业”,加快淘汰落后产能。加快技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策“四大创新”体系建设,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业。

市经信委

11月底前

4.全市生产总值增长7.5%以上

刘孝华

李伟

市发改委

首季开门红、年中双过半和11月底前

5.财政收入增长7%

市财政局

(二)

持续扩大有效投入

6.全力抓好重点项目建设,力争新开工100个以上、竣工70个以上市级重点项目,确保完成重点项目投资300亿元以上。

市发改委

各区县政府

7.加快推进芜黄高速、新安江街口大桥、500千伏徽州变升压增容工程等项目。

市发改委

市交通运输局

黄山供电公司

歙县政府

11月底前

8.开工建设池黄高铁、昌景黄高铁、黄千高速、德上高速,积极推进杭临黄高铁、黄衢高铁、长陔岭隧道项目前期工作,确保杭黄高铁、歙黟一级公路等建成运营。

市铁道办

市交通运输局

市规划局

各区县政府

8月底前

9.力争屯溪国际机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整。

市发改委

黄山机场

11月底前

10.加快推进未来科技城、小罐茶总部基地、联合利华立顿茶叶等项目,开工建设无源芯片主题产业园、顺威智能家居等项目,确保博蓝特半导体、神剑新材料、天之都环保科技、九龙科创园等建成运营。

 

市发改委

市经信委

黄山经开区

各区县政府

8月底前

11.调整完善五大发展行动计划项目库,深度谋划亿元以上项目100个,力争更多项目进入国家和省年度投资计划。严格落实“四督四保”和“五项机制”,建立健全重大项目服务、调度和督查机制。

刘孝华

李伟

市发改委

各区县政府

黄山风景区

黄山经开区

11月底前

12.完善促进民间投资支持政策,鼓励社会资本参与基础设施和公共服务领域建设。

市发改委

市金融办

市财政局

11月底前

13.固定资产投资增长8%

市发改委

11月底前

(三)

强化金融支撑保障

14.创新金融产品、优化信贷结构,加大服务实体经济特别是中小微企业力度。用足用活“4321”新型政银担、税融通政策,充分发挥续贷过桥资金作用。

市金融办

黄山信投集团

11月底前

15.加快多层次资本市场体系建设,支持黄山旅游、永新股份等上市公司实施再融资和并购重组,推进昌辉股份(黄山)、泰达新材料等企业主板首发上市,鼓励企业在“新三板”、省区域性股权市场挂牌融资,支持安元现代服务业基金、黄山赛富基金积极运作,积极引进保险直投资金。

市金融办

黄山旅游集团

各区县政府

黄山现代服务业产业园

11月底前

16.稳妥推进农村资金互助,抓好黄山区全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。

市金融办

黄山区政府

11月底前

17.用好再贴现、再贷款政策,提高扶贫小额贷款资金使用效益。

市金融办

市扶贫办

11月底前

18加强社会信用体系建设,强化影子银行、互联网金融、非法集资等风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动。

市金融办

市发改委

11月底前

19.力争金融机构贷款余额超750亿元,全年新增“新三板”挂牌企业2家以上、省股权托管交易中心挂牌企业16家、上市挂牌后备资源企业20家,直接融资30亿元以上。

市金融办

11月底前

二、强力推进新型工业化

(四)

培育壮大主导产业

20.加强工业经济运行监测,深入实施小微企业成长计划,发挥市级队企业“头雁效应”,力争市级队企业产值增速高于规上工业2个百分点以上。突出抓好绿色食品、汽车电子、绿色软包装、新材料等四大主导产业集群集聚发展。

毕普民

谢志平

市经信委

11月底前

21.组织实施天然饮用水产业发展规划,力争实现饮用水产业招商引资新突破。

市经信委

市招商局

11月底前

22.深入推进“三重一创”建设,抓好文化旅游省级战略性新兴产业集聚发展基地特色化发展,启动2个市级战略性新兴产业集聚发展基地建设。

刘孝华

李伟

市发改委

黄山现代服务业产业园

9月底

23.力争规上工业增加值增长10%

毕普民

谢志平

市经信委

11月底前

24.确保战略性新兴产业产值增长15%以上。

刘孝华

李伟

市发改委

11月底前

(五)

加快开发区改革创新发展

25.全面落实开发区改革和创新发展实施意见。

刘孝华

李伟

市发改委

6月底

26.加快“腾笼换鸟”,持续推进闲置低效土地清理处置。

毕普民

谢志平

市经信委

市发改委

市国土局

11月底前

27.发挥市经济开发区在体制机制创新、发展质量和速度上的“头雁效应”,持续推进轩辕大道、迎客松大道和非遗创意园、菲英离合器、中鼎信息等项目建设,开工建设市开发区创新大厦,积极争创国家级高新技术开发区,力争工业总产值增长18%、招商引资到位资金增长20%

刘孝华

李伟

黄山经开区

市发改委

11月底前

28.全面完成全市开发区整合工作,推进歙县和徽州区循环经济园基础设施共建共享,支持歙县开发区申报国家级开发区,推动全市各开发区特色化、差异化发展。

市发改委

徽州区政府

歙县政府

11月底前

29.力争全市开发区经营收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长10%

市发改委

各区县政府

黄山经开区

11月底前

(六)

着力推进科技创新

30.滚动实施100个重点技改项目,鼓励企业实施“零地技改”“机器换人”。

毕普民

谢志平

市经信委

11月底前

31支持企业开展产学研用合作,新增省、市级创新平台8家以上

市科技局

11月底前

32.深入开展“互联网+”制造行动,新增省级智能工厂和数字化车间2家。

市经信委

11月底前

33.全力推进国家火炬黄山软包装新材料特色产业基地和4个省级高新技术产业基地“二次创业”。

市科技局

11月底前

34.市级队企业研发投入达到销售收入的2%

市科技局

11月底前

35.高新技术企业研发投入达到销售收入的4.5%

市科技局

11月底前

36.力争工业投资增长10%

市经信委

11月底前

37.力争技改投资增长10%

市科技局

11月底前

38.新增高新技术企业5家。

市科技局

11月底前

39.高新技术产业增加值增幅高于规上工业增加值增幅2个百分点以上。

市科技局

市经信委

11月底前

(七)

 “四送一服”双千工程

40.坚持市县联动,进一步落实联系包保机制,提升服务企业的针对性和实效性。解决企业生产经营中的实际困难和问题。

市经信委

市“四送一服”领导组办公室

各区县政府

11月底前

41.建立完善服务实体经济网络平台,畅通企业问题受理渠道,健全限时反馈、跟踪督办、自动提醒等制度。

市经信委

市商务局

各区县政府

11月底前

三、着力提升服务业发展水平

(八)

大力发展全域旅游

42.围绕打造世界一流旅游目的地,深入实施“旅游+”发展战略,加快推进文化旅游国际化。深入实施皖南国际文化旅游示范区“1+5”行动计划,扎实推进国家级旅游业改革创新先行区建设,全面推动黄山旅游“品质革命”。

 

李高峰

吴江

市旅委

11月底前

43.以国际化标准谋划大黄山国家公园建设,全面启动黄山东海景区索道、“通天坦”营地等项目,积极推进东黄山国际小镇市政基础设施和南组团核心区建设。

刘孝华

李伟

市发改委

黄山风景区

黄山区政府

11月底前

44.开展西递宏村、古徽州文化旅游区等重点景区提质增效行动,启动牯牛降5A景区创建工作,力争齐云山5A景区、太平湖国家旅游度假区获批。

李高峰

吴江

市旅委

黄山区政府

歙县政府

休宁县政府

黟县政府

祁门县政府

6月底前

45.高起点高水平启动月潭湖基础设施建设。

刘孝华

吴江

市月潭办

休宁县政府

黄山风景区

黄山城投集团

6月底前

46.实施花山谜窟提升工程,丰富屯溪老街、黎阳in巷、湖边古村落经营业态,规划“夜游新安江”提升工程。

李高峰

吴江

市旅委

屯溪区政府

黄山城投集团

8月底前

(八)

大力发展全域旅游

47.大力发展修学研学、摄影写生、户外运动、健康养生、宗族寻根之旅,开发自驾车房车营地、青少年户外运动营地、自然生态旅游区、低空飞行、亲子游等多元化、个性化、体验式新兴产品,推出徽州精品民宿50佳、规划打造民宿集群20处,推动观光旅游逐步向休闲度假旅游转变

市旅委

11月底前

48.创新办好黄山旅游节、国际登山大会、国际山地车公开赛、168国际徒步探险、国际乡村摄影大展等品牌赛事活动,持续扩大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌影响力。

市旅委

市体育局

市文联

10月底前

49.巩固长三角及省内近程市场,扩大高铁沿线等中程市场,开辟东北、西北、西南远程市场;巩固台湾和欧美、韩国、泰国等入境市场,恢复香港旅游包机,力争开通俄罗斯、日本、新加坡、马来西亚、柬埔寨等国包机。

市旅委

黄山机场

市商务局

11月底前

50.启动第二轮旅游厕所新三年行动计划,抓好高速公路服务区旅游化改造,完善全域旅游标准化体系

市旅委

市交通运输局

6月底前

51.充分发挥旅游大数据中心作用,健全游客服务咨询体系,健全“1+3”旅游综合管理机制,推进旅游综合执法全覆盖,提升游客满意度,力争全域旅游示范区创建率先通过国家验收。

李高峰

吴江

市旅委

市信息办

市法制办

11月底前

52.力争游客接待量和入境游客分别增长11%10.5%,旅游总收入增长13%,过夜登记游客超950万人。

市旅委

11月底前

(九)

加快发展现代服务业

53.做大做强黄山现代服务业产业园,加快核心区“大三角”及向西延伸区域开发建设,强力推进文化旅游、新兴金融、高技术服务产业招商,加快建设中锐国际教育小镇、昌仁医养综合体、市文化艺术中心,力争徽菜博物馆、金融小镇竣工运营,基本建成黄山现代服务业产业园起步区。

陆群

郑经民

黄山现代服务业产业园

市发改委

市文化委

11月底前

54.编制实施大健康产业规划,大力发展以新安医学为特色的健康养生产业抓好“黄山贡菊”皖药基地建设。

程红

刘勇

市卫计委

11月底前

55.全面落实康美药业与我市战略合作协议,积极推动医旅结合、医养整合、多业融合。

市卫计委

市旅委

市民政局

11月底前

56.统筹推进省级服务业集聚区、示范园区和综合改革试点县建设。

刘孝华

李伟

市发改委

11月底前

57.重点培育壮大50家服务业市级队企业,加强限上商贸流通企业培育。

市发改委

市商务局

11月底前

58.积极打造特色街区,大力发展文化创意、研发设计和互联网金融产业。

陆群

郑经民

黄山现代服务业产业园

11月底前

59.社会消费品零售总额增长10%

李高峰

吴江

市商务局

11月底前

60.确保服务业增加值增幅高于全市生产总值增幅。

刘孝华

李伟

市发改委

11月底前

四、全面实施乡村振兴战略

(十)

深入推进农村改革

61.全面开展农村集体产权制度改革,基本完成乡镇、村组集体资产清产核资工作,稳步推进农村经营性资产股份合作制改革。

程红

刘勇

市农委

各区县政府

11月底前

62.抓好黟县农村“三变”改革整县推进工作,有序开展其他区县试点工作。深化黟县多层次农业保险试点工作。

市农委

国元保险

黟县政府

6月底前

63.健全完善农村集体“三资”管理监督和收益分配制度,更好保障农民财产权益。完善“三权”分置改革,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。

市农委

各区县政府

11月底前

64.深化小型水利工程产权制度改革。

市水利局

11月底前

65.巩固国有林场改革成效,探索开展集体林业股份化经营。

市林业局

8月底前

66.依托江南林业产权交易所,基本建成市县乡三级农村产权交易服务体系。

刘孝华

李伟

黄山信投集团

6月底前

(十一)大力发展精致农业

67.全力实施农业产业化“826”行动计划,扎实开展农业绿色增效行动。深入开展茶业全产业链有机化试点示范,改造低产低效茶园5万亩,建设高效生态茶园3万亩;办好黄山茶会,强化品牌营销,实现茶叶一产产值36亿元。

程红

刘勇

市农委

11月底前

68.稳定发展粮食生产,大力推广稻虾(蟹)混养模式。

市农委

市商务局

6月底前

69.继续抓好20个重点区域油菜优质高产示范片创建,因地制宜发展干鲜果、食用菌、覆盆子、皖南花猪、黄山中蜂等特色种养业,山泉流水养鱼产业综合产值突破2亿元。

市农委

11月底前

70.扎实推进休宁县国家级有机产品认证示范区、祁门县国家级出口茶叶质量安全示范区创建

市农委

休宁县政府

祁门县政府

11月底前

71.持续打造一批区域公共品牌,加快建立农产品质量可追溯体系,推出一批在全国叫得响的有机绿色农产品。

市农委

市质监局

11月底前

(十二)推进农村一二三产业融合发展

72.大力培育新型农业经营主体,加强农民专业合作社规范化建设。

市农委

11月底前

73.深入实施休闲农业与乡村旅游提升工程。

市农委

市旅委

11月底前

74.继续办好中国休闲农业黄山峰会,加快十大休闲农业示范区建设,推进歙县蓝田·桃源国家级田园综合体试点,新打造10个左右精品休闲农庄。

市农委

11月底前

75.抓好电子商务产业集聚区建设,巩固提升电子商务进农村全覆盖工作成果,创建省级电商特色小镇8个以上、电商示范村20个以上。

李高峰

吴江

市商务局

市农委

首季开门红、年中双过半和11月底前

76.新发展家庭农场150个、现代农业产业化联合体15

程红

刘勇

市农委

77.农产品电子商务交易额10亿元。

李高峰

吴江

市商务局

(十三)加快特色小镇建设

78.持续推进首批12个特色小镇建设,突出抓好100个重点项目。启动第二批市级特色小镇建设。

刘孝华

李伟

市发改委

8月底前

79.突出抓好产业培育,建立“上海交通大学·黄山市特色小镇特色产业双创中心”。完善政策支持体系,健全动态调整、考核激励机制。

市发改委

市科技局

市人社局

11月底前

80.力争全年完成投资50亿元,新增国家和省级特色小镇3个以上。

市发改委

市住建委

11月底前

(十四)打造美丽乡村“升级版”

81.持续推进2017年度42个乡镇政府驻地建成区整治、46个省级和20个市级中心村建设及自然村治理改造,确保通过省级验收。全面启动2018年度40个左右省级中心村、30个左右市级中心村建设和300个左右自然村治理改造。美丽乡村建设继续走在全省前列。

程红

刘勇

市美丽办

市住建委

各区县政府

11月底前

82.统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”,抓好“四好农村路”建设,加快实施世行贷款黄山新农村建设项目和传统村落保护项目。

市美丽办

市发改委

市交通运输局

市住建委

市文化委

市农委

11月底前

83.鼓励社会资本参与乡村开发,大力发展乡村特色产业。

刘孝华

李伟

市发改委

市农委

市美丽办

11月底前

五、全面深化改革扩大开放

(十五)推动重点领域改革

84.大力发展智慧经济,统筹规划建设数据基础设施,推进数据资源共建共享,组建市大数据管理机构,加快建设数字黄山。

毕普民

谢志平

市信息办

市编办

11月底前

85.深化“放管服”改革,加强权责清单动态管理,完善涉企收费清单、政务服务清单制度,推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。

刘孝华

李伟

市编办

市政务中心

11月底前

86.深化行政审批制度改革,继续做好国务院、省政府取消下放行政审批事项的承接落实工作。全面推行“双随机一公开”跨部门联合检查,实现监管全覆盖。

陆群

郑经民

市政务中心

市编办

11月底前

87.持续推进商事制度改革,加强“多证合一”运用,推进企业登记全程电子化。

李高峰

吴江

市工商局

11月底前

88.加快推进“互联网+政务服务”,建成覆盖全市的政务服务“一张网”,实现政务服务事项“应上尽上,全程在线”。

陆群

郑经民

市政务中心

11月底前

89.深化财政体制改革,把握积极的财政政策,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,加强优质长效税源培植,做实做优财政综合实力,压缩一般性支出,切实加强政府债务管理。

刘孝华

李伟

市财政局

11月底前

90.深化价格机制改革,完善重点领域价格形成机制。

市发改委

11月底前

90.全面启动公立医院编制周转池试点,加快建立现代医院管理制度和人事薪酬制度,全面推进医联体、县域医共体建设。

程红

刘勇

市卫计委

市人社局

6月底前

91.深化事业单位分类改革,有序推进市直事业单位“撤并转”。

刘孝华

李伟

市编办

市人社局

8月底前

92.深化国资国企改革,推进黄山旅游集团“二次创业”,组建市交投集团,推动城投、文投、信投、供销集团建立现代企业制度,做大做强主业。

刘孝华

李伟

市国资委

黄山风景区

市交通运输局

黄山城投集团

黄山文投集团

黄山信投集团

黄山供销公司

11月底前

93.依法保护各种所有制经济产权和合法利益,启动实施市场准入负面清单制度,加快构建亲清新型政商关系,着力创优“四最”营商环境,进一步激发和保护企业家精神。

陆群

郑经民

市政务中心

市经信委

市商务局

11月底前

94.深入推进大众创业万众创新,加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式众创空间,新增市场主体9600户。

毕普民

谢志平

市科技局

市人社局

市工商局

11月底前

(十六)打造内陆开放新高地

95.全面深化与北京市国资委、上海市国资委的合作,推进与北京城建、北京工美、上海城投、光明集团等一批合作项目落地开工,力促中信集团、中交集团等一批合作项目早日签约。组建“产业+”招商小分队,健全“三个清单”招商方式,力争引进世界500强、国内500强取得新突破。

市招商局

各区县政府

9月底前

96.加强与“一带一路”沿线国家和地区在茶产业、旅游、文化、教育等领域的国际交流合作,力争对“一带一路”沿线国家和地区的进出口额突破4亿美元。外贸进出口总额增长7%

李高峰

吴江

市商务局

市发改委

市旅委

市农委

市文化委

市教育局

11月底前

97.抓好进境水果口岸建设。依托口岸、保税仓库、开发区和重大展会,加快打造一批具有影响力和承载力的投资促进、贸易合作和对外交往新平台。

市商务局

市发改委

6月底前

98.加快国际贸易“单一窗口”建设,巩固机电、新材料、纺织服装和农产品出口市场,扩大高新技术产品出口份额,引导企业增加先进设备、关键零部件、重要原材料进口,大力推进跨境电子商务发展。

市商务局

市科技局

市经信委

11月底前

99.新签亿元以上项目超120个,实际到位资金增长10%

毕普民

谢志平

市招商局

11月底前

六、切实抓好城市建设

(十七)抓好中心城区和区县城建设

100.扎实推进全国“城市双修”试点和“两治三改”三年专项行动。

杨龙

程亚东

市规划局

市住建委

市国土局

市城管执法局

11月底前

101.围绕中心城区“一环三片”,突出抓好路网建设,开工建设新安月桥、八一桥、黎阳桥、阳湖桥,实施30条道路改造提升工程。

市住建委

屯溪区政府

11月底前

(十七)抓好中心城区和区县城建设

102.加快屯溪老街滨江西路综合提升、花溪饭店地块改造、外边溪开发,推进“徽州坊”文化旅游综合体建设,打造三江口核心商圈。

杨龙

程亚东

市住建委

黄山现代服务业产业园

屯溪区政府

11月底前

103.积极创建省级优先发展公共交通示范城市,建设一批公共停车场;抓好海绵城市建设,加快雨污分流和污水收集全覆盖,推进排水防涝三年行动,实施一批城市园林精品工程

程亚东

市交通运输局

市住建委

黄山城投集团

11月底前

104.开工建设市资源循环利用基地,建成运营市生活垃圾综合处理厂(一期),开工建设市三水厂,推进市域南部城镇群水务一体化。

程亚东

市城管执法局

黄山城投集团

市住建委

屯溪区政府

6月底前

105.加快屯、徽、休、歙同城步伐,大力实施区县城老城改造和新城建设,有序推进农村转移人口市民化。

程亚东

市住建委

市规划局

市公安局

市农委

11月底前

106.力争全市户籍人口城镇化率提高1.3个百分点。

陆群

郑经民

市公安局

11月底前

(十八)加强城乡规划管理

107.完成市县两级空间规划数据库建设,编制智慧城市、传统村落保护利用示范区、历史文化名城名镇名村保护、城市步行和自行车交通系统建设规划。

杨龙

程亚东

市规划局

市住建委

11月底前

108.深化城管执法体制改革,整合城市供排水、燃气、污泥处置等管理职能,集中行使部分行政处罚权及行政强制权,推进城市管理数字化、智慧化。

市城管执法局

黄山城投集团

市住建委

8月底前

109.全面实施三横四纵三区域建筑立面风貌整治和亮化提升。

市住建委

11月底前

110.推进美丽社区建设“七大工程”,扎实做好社区协同治理工作。

陆群

郑经民

市民政局

11月底前

111.健全老旧小区物业管理机制。

杨龙

程亚东

市房管局

各区县政府

9月底前

112.加强社会主义核心价值观教育,提升市民精神文明素质。

市文明办

11月底前

113.围绕“六城联创”,全面提升数字化、精细化建设管理水平。

市城管执法局市文明办

市环保局

市住建委

市卫计委

  市食药局

各区县政府

11月底前

七、持续厚植生态文化优势

(十九)加大生态保护力度

114.全面完成中央和省环保督察问题整改落实,加大生态环境保护执法力度。

毕普民

谢志平

市环保局

各区县政府

11月底前

115.巩固新安江流域生态补偿机制二轮试点成果,实施新安江生态经济示范区规划,用好用活新安江绿色发展基金。

刘孝华

李伟

市财政局

市发改委

市环保局

黄山信投集团

11月底前

116.举办好第16届中国水论坛。实行“一河一策”,全面推进河(湖)长制管理。

程红

刘勇

市水利局

市财政局

11月底前

117.加大非法排污企业巡查整治力度。

毕普民

谢志平

市环保局

11月底前

118.加快月潭水库建设,全年完成投资10亿元。

程红

吴江

市月潭办

休宁县政府

11月底前

119.加快太平湖国家生态保护专项、阊江流域治理建设。

毕普民

谢志平

市环保局

黄山区政府

祁门县政府

11月底前

120.继续实施中小河流治理、水土保持等项目,争取实施山水林田湖草工程。

程红

刘勇

市水利局

11月底前

121.继续推进农药集中配送工作,实施化肥使用量零增长行动。

市农委

黄山供销集团

11月底前

122.建成运营农村生活垃圾收运系统,加快建设农村污水治理项目(一期)。

杨龙

程亚东

市住建委

市环保局

10月底前

123.推进林业增绿增效行动,实施林长制,全年封山育林8.5万亩,森林抚育58.8万亩。强化林业有害生物防治,力争实施松材线虫病防治三期工程,确保黄山松安全。

程红

刘勇

市林业局

黄山风景区

11月底前

124.严格落实耕地保护主体责任,大力推进补充耕地建设,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

杨龙

程亚东

市国土局

11月底前

125.加强地质灾害防治,完成30处隐患点治理。

市国土局

11月底前

126.严格落实节能减排目标责任制,加强固体废弃物处置,抓好秸秆禁烧和综合利用、城区扬尘污染防治,全力打赢蓝天保卫战。

毕普民

谢志平

市环保局

市农委

各区县政府

11月底前

127.万元生产总值能耗控制在省政府下达目标以内。

刘孝华

李伟

市发改委

11月底前

128.主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。

毕普民

谢志平

市环保局

11月底前

(二十)

繁荣兴盛徽州文化

129.扎实开展历史建筑保护利用试点,加快推进168个徽州古建筑保护利用工程项目建设,完成投资5.8亿元。启动皖南古村落世界遗产拓展项目申报,支持徽州古城城墙申报世界文化遗产,力争黟县获批国家历史文化名城,一批古村落列入中国传统村落名录。

陆群

郑经民

市文化委

歙县政府

黟县政府

11月底前

(二十)

繁荣兴盛徽州文化

130.深入推进徽州文化生态保护实验区建设,实施徽州文化经典数字化工程和徽剧振兴工程,加快设立徽州书院,修缮一批名人故居、古祠堂,建好一批村史馆、乡贤馆,编撰出版《徽州文物谱系》。

陆群

郑经民

市文化委

市社科联

11月底前

131.深化与故宫博物院战略合作,故宫文创馆徽派传统工艺馆开馆运营。

市文化委

黄山现代服务业产业园

11月底前

132.推进名镇名村名街志和特色志编纂工作。

市地志办

11月底前

133.善非物质文化遗产数据库。开展徽州四雕、徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器等保护性开发,抓好国家级非遗项目、传习基地和传承人队伍建设。完善公共文化服务体系,实施国家级徽州民间文艺展演示范项目,深入推进文化惠民工程,力争市图书馆跻身国家一级馆。挖掘优秀徽州传统文化,积极打造徽州IP和文化热点,讲好黄山故事,开发衍生产品,做活转化文章。繁荣文艺创作,力争1-2个项目入围国家艺术基金。

市文化委

各区县政府

11月底前

134.加快文化产业集聚区建设,支持屯溪老街文化产业基地做大做强,大力培育文化知名企业、新型业态,抓好100个重点文化产业项目建设,力争完成投资80亿元,争创省级以上文化产业示范基地5家以上。

市文化委

屯溪区政府

黄山现代服务业产业园

11月底前

 

135.力争文化产业增加值增长10%以上。

市文化委

11月底前

八、提高保障和改善民生水平

(二十一)坚决打赢脱贫攻坚战

136.坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,巩固脱贫成果,提高脱贫质量。扎实开展扶贫领域作风问题专项整治,构建扶贫领域作风建设长效机制。强化基础工作,加强动态调整和程序管控,建立精准扶贫大数据管理平台,完善贫困监测体系,确保对象精准、信息准确。狠抓政策落地,按照“五个一批”基本路径,深入实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持产业扶贫优先,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困人口内生脱贫动力;加强基层基本公共服务功能建设,认真落实“351”“180”等政策,加快构建覆盖所有贫困人口的医疗保险和救助制度,实现建档立卡贫困学生教育资助全覆盖;提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。多渠道发展壮大村集体经济,夯实稳定脱贫基础。深入开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”,力争脱贫攻坚工作位列全省第一方阵。

程红

丰暴

市扶贫办

市农委

市发改委

市信息办

市卫计委

市民政局

各区县政府

11月底前

137.巩固153个出列村脱贫成果,实现12354人脱贫目标。

市扶贫办

11月底前

(二十二)持续加强民生保障

138.组织实施省市民生工程,健全常态长效管养机制,确保民生工程工作走在全省前列。

刘孝华

李伟

市财政局

11月底前

139.加强就业培训和创业服务,全年城镇新增就业2万人。全面实施全民参保计划,落实企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整政策。

陆群

郑经民

市人社局

11月底前

140.提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务补助标准,做好最低生活保障和特困人员救助供养提标工作,继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。

程红

刘勇

市卫计委

市人社局

市残联

11月底前

141.支持社会力量兴办养老服务机构,推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。

陆群

郑经民

市民政局

11月底前

142.完成1329套城镇棚户区改造和51个老旧小区整治任务。

杨龙

程亚东

市住建委

市房管局

11月底前

143.健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制,扩大公租房保障范围,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

市房管局

11月底前

144.城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%

刘孝华

李伟

市人社局

黄山调查队

11月底前

145.农村常住居民人均可支配收入增长9%

程红

刘勇

市农委

黄山调查队

11月底前

146.居民消费价格涨幅3%左右。

刘孝华

李伟

市发改委

11月底前

147.城镇登记失业率控制在4.2%以内。

陆群

郑经民

市人社局

11月底前

(二十三)大力发展社会事业

148.深入实施人才强市战略,认真落实“人才10条”,引进高层次人才30名,新增省级博士后工作站1家。

11月底前

149.推进第三期学前教育行动计划,启动义务教育优质均衡试点,理顺中心城区义务教育管理体制,深化普通高中课程改革,强化职业教育市级统筹,全面实施中小学教师“无校籍管理”,着力解决中小学生课外负担重、“大班额”等问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

程红

刘勇

市教育局

11月底前

150.支持黄山学院建设地方性应用型高水平大学、黄山电大建设开放大学。

程红

刘勇

市教育局

黄山学院

电大黄山市分校

11月底前

151.力争市委党校新校区秋季开班。

刘孝华

李伟

黄山城投集团

市委党校

8月底前

152.深入实施全民科学素质行动计划纲要,不断提高全民科学素质。

毕普民

谢志平

市科协

11月底前

(二十三)大力发展社会事业

153.推进健康黄山建设,继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域,实施新安医学振兴工程。深入开展爱国卫生运动,抓好重大疾病防控,提高家庭医生履约率和履约水平,加快人口健康信息平台建设,提升公共医疗管理和健康服务水平。全面落实计划生育各项政策,加大计生困难家庭帮扶力度。

程红

刘勇

市卫计委

市民政局

11月底前

154.广泛开展全民健身运动,积极备战省十四届运动会和省七届残运会。

体育局

10月底前

155.启动第四次全国经济普查。

刘孝华

李伟

市统计局

11月底前

(二十三)大力发展社会事业

156.充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱体系。做好民族、宗教、物价、档案、地方志等工作。

程红

刘勇

市工会

团市委

市妇联

市残联

市民宗局

市发改委

市民政局

市档案局

市地志办

11月底前

157.推进军民融合深度发展,加强国防教育、国防动员、后备力量建设和军事设施保护、人民防空工作,支持部队改革和停偿工作,做好优抚安置工作,深入开展全国、全省双拥模范城(县)创建。

刘孝华

李伟

市发改委

黄山军分区

市民政局

市人社局

11月底前

 

(二十四)加强和创新社会治理

158.发挥社会服务管理信息化平台作用,建设统一政府热线服务平台,提高网格化管理和一站式服务水平。

陆群

郑经民

市综治办

市政府办

市信息办

市民政局

市城管执法局

11月底前

159.加强基层组织建设,完成第十届村委会换届选举和城市社区居委会第四次换届选举工作。

市民政局

11月底前

160.深入开展“七五”普法,做好人民调解、法律援助和社区矫正、安置帮教等工作。

张峰

鲍子平

市司法局

11月底前

161.健全矛盾纠纷多元化解机制,依法规范信访秩序,启用新市民接访中心,加快各级综治中心标准化建设,努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

陆群

郑经民

市信访局

市委政法委

各区县政府

11月底前

162.全面落实安全生产责任制,深入开展“铸安”行动,突出抓好重点行业领域安全专项治理,严格排查和整治各类安全隐患,确保安全生产形势持续稳定好转。

毕普民

谢志平

市安监局

各区县政府

11月底前

163.加强应急管理,做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等工作,提升防灾减灾救灾能力。

刘孝华

李伟

市应急办

市民政局

市水利局

市林业局

市气象局

市地震局

11月底前

164.加大食品药品安全监管力度,积极争创国家食品安全示范城市。

张峰

鲍子平

市食药监局

11月底前

165.加强社会治安防控体系建设,推进公共安全视频“雪亮工程”建设,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。确保社会大局和谐稳定。

陆群

郑经民

市公安局

各区县政府

11月底前

九、加强政府自身建设

(二十五)建设人民满意的服务型政府

166.坚持党对一切工作的领导,把政府系统党的政治建设摆在首位,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定不移忠诚维护看齐习近平总书记这个党的领袖,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实省委、省政府和市委各项重大部署,确保政令畅通、执行有力。

孔晓宏

谢志平

市政府各部门各直属机构

11月底前

167.严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,认真贯彻民主集中制,自觉弘扬和践行党内先进政治文化,努力营造风清气正的良好政治生态。

11月底前

168.全面落实法治政府建设实施纲要,严格依照法定权限和程序履行职能。健全重大决策征询意见、听证、风险评估、合法性审查、实施效果评估、责任追究等机制,建立完善行政决策专家论证制度,加强重大事项决策全过程痕迹管理。健全科学民主依法立法机制,建立立法专家咨询制度,制定出台《黄山市河(湖)长暂行规定》《黄山市美丽乡村建设促进暂行办法》,起草《黄山市农药集中配送条例》。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,严格规范公正文明执法。探索建立行政复议案件庭审制度。

张峰

鲍子平

市法制办

市司法局

市水利局

市美丽办

市农委

11月底前

169.抓好徽州区全国基层政务公开标准化规范化试点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

陆群

郑经民

市政务中心

徽州区政府

11月底前

(二十五)建设人民满意的服务型政府

170.落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度,加强与政协民主协商,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见。

刘孝华

李 伟

市政府各部门

各直属机构

11月底前

171.认真办理人大代表议案、建议和政协提案,提高办理质量和满意度。

市政府办公厅

市政府各部门

各直属机构

6月底前

172.持续抓好机关效能建设,深入推进政府服务创新,组织实施政府服务提质提效工程

市效能办

市政府各部门

各直属机构

11月底前

173.完善网上办事大厅服务功能,加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革,努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效服务。

陆群

郑经民

市政务中心

市政府各部门

各直属机构

11月底前

174.完善抓落实的制度体系,健全全面覆盖的督查机制,加大问责追责的力度,确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立健全激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定实施细则精神和省委、市委有关要求,认真查摆“四风”新表现,驰而不息狠抓作风建设。

孔晓宏

谢志平

市政府各部门

各直属机构

11月底前

175加强“两个责任”痕迹管理,强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督,进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为,实现公共资源“网下无交易、网上全公开”。

陆群

郑经民

市公管局

市国土局

11月底前

176.健全廉政风险防控机制,强化财政资金监管和审计监督。保持惩治腐败高压态势,加大整治群众身边腐败问题的力度。

孔晓宏

谢志平

市财政局

市审计局

11月底前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,

       市检察院,黄山军分区,驻黄各单位,各群众团体。